安邦智库:中美元首会晤是一场战略务虚会 展现积极姿态

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北京时间11月16日上午,中国国家主席习近平与美国总统拜登(Joe Biden)举行了线上会晤。此次会谈共进行了超过3个小时,于北京时间16日约12点半结束。

从媒体公开报道以及两国官方在会晤后发布的公告来看,这是一次给世界带来正面消息的会晤。在开场白中,习近平主席对拜登总统说,看到“老朋友”很高兴。“当前,中美发展都处在关键阶段,人类的‘地球村’也面临诸多挑战。中美作为世界前两大经济体和联合国安理会常任理事国,应该加强沟通和合作,既办好我们各自国内的事情,又承担起应尽的国际责任,共同推进人类和平与发展的崇高事业。”“中美应该相互尊重、和平共处、合作共赢。我愿同总统先生一道,形成共识,积极行动,引领中美关系积极向前发展。这是造福两国人民的需要,也是国际社会的期待。”

据路透社报道,当习近平以“老朋友”打招呼时,拜登总统笑着表示:“也许我应该更正式地开始,你我之间从来没有那么正式过”。拜登说,“我很高兴能找到时间同您会晤。希望我们的对话能够坦诚直率,像过去一样。我认为,作为中美两国的领导人,我们有责任确保两国的竞争不会走向冲突,不论有意或是无意的。我们需要重建共识的护栏,清晰坦诚地对待我们的分歧,在涉及共同利益的方面共同努力,尤其是气候变化等重大全球性问题上。我们两国的关系,不仅对我们两国有很重大的影响,也攸关全世界。我们对全世界,以及两国的人民,都负有责任。”

中国外交部总结这次会晤的主要内容为“1234”。“一个重要问题”是台湾问题。习近平强调,一个中国原则和中美三个联合公报是中美关系的政治基础,历届美国政府对此都有明确承诺。“两项原则共识”:一是两国元首都强调中美关系的极端重要性;二是两国元首都表示反对打“新冷战”。“三点原则”:一是相互尊重;二是和平共处;三是合作共赢。“四个方面的优先事项”指:一是展现大国担当,引领国际社会合作应对突出挑战,包括气候变化和全球公共卫生、能源、产业链供应链安全等。二是本着平等互利精神,推进各层级各领域交往。三是以建设性方式管控分歧和敏感问题,防止中美关系脱轨失控。四是加强在重大国际和地区热点问题上的协调与合作,为世界提供更多公共产品。

白宫网站发布的官方通告称:拜登总统与习近平主席进行了虚拟会晤。两位领导人讨论了两国之间关系的复杂性质以及负责任地管理竞争的重要性。与以往的讨论一样,两位领导人涵盖了我们利益一致的领域,以及我们利益、价值观和观点不同的领域。拜登总统欢迎有机会向习主席坦率和直接地谈论我们在一系列问题上的意图和优先事项。拜登总统强调,美国将继续坚持其利益和价值观,并与我们的盟友和伙伴一起,确保21世纪的道路规则推进一个自由、开放和公平的国际体系。拜登总统强调,他优先考虑在国内进行具有深远意义的投资。

在台湾问题上,拜登总统强调,美国仍然致力于在《台湾关系法》、三个联合公报和六项保证的指导下执行“一个中国”政策,并强调美国强烈反对改变现状或破坏台湾海峡和平与稳定的单方面努力。拜登总统对中国在新疆、西藏和香港的做法以及更广泛的人权问题表示关切。他明确表示需要保护美国工人和产业免受中国不公平的贸易和经济行为的影响。他还讨论了自由和开放的印度-太平洋的重要性。拜登总统还强调了管理战略风险的重要性。他指出,需要有常识性的护栏,以确保竞争不致陷入冲突,并保持沟通渠道畅通。两位领导人还就关键的地区挑战交换了意见,包括朝鲜、阿富汗和伊朗。最后,他们讨论了双方在一些领域继续讨论的方式,拜登总统强调了实质性和具体对话的重要性。

对于中美元首的此次会晤,路透社报道称,此次会议虽然可能有益中美关系态度,但没有什么重要突破,双方只是把早已拿到明面上的问题重申了一次,没有发布新的具体结论或政策。美国国际战略研究中心中国商务与政治经济研究课题主任SCOTT KENNEDY称,“双方都在试图将这次通话的目标确定为为双方关系创造稳定性。”还有看法称,市场所关注的中美关税问题没有在此次会晤中提及,这是一种遗憾。

不过,安邦智库(ANBOUND)的研究人员不这么认为。对此次中美元首会晤,要从近几年中美关系的发展和变化来看待。2018年以来,中美关系在特朗普政府任内陷入建交以来的最深谷底,过度政治化将两国关系推向极端的地缘政治摩擦中。在此背景下,此次中美元首会晤的最大意义不在于具体达成合作或突破,而在于两个大国领袖表现出的基本姿态以及两国关系的基本走向。可以认为,两国元首此次会晤是一种战略务虚会,展现了一种相向而行的积极姿态,因而具有很强的公关意义。虽然没有达成实质性的具体内容,但在当前国际形势下,中美两国的这种姿态有很重要的意义,对中美两国、对全世界都是一个比较强烈的正面信号。相比过去几年划分阵营、双方以斗争哲学相互硬杠、其他国家必须站队的紧张环境,现在大家可以松一口气了。

最终分析结论(Final Analysis Conclusion):我们相信,此次会谈是两国有限度地改善双边关系的开始,也为两国领导人今后更多的接触、为两国进一步沟通开了一个中规中矩的头。

就此而言,两国元首会晤本身就具有重要意义,是一次让世界瞩目的大国外交事件。

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