观察站|现在,就看蔡英文的了

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拜登(Joe Biden)上台以来,中美两国元首最重要的一次接触已经于11月16日落下帷幕。但是,它所带来的效应可能需要在更长时间显现。

这其中,便包括世人所关注的台湾问题。点击链接关注专栏【观察站】观中国政经变局 察高墙内外冷暖

这次标志性的对话几乎覆盖了中美两国所有的共同关切,对话是“诚恳的、坦率的、实质性和富有建设性的”,正因如此,无法掩饰二者深刻的分歧或者说裂痕。

这绝不仅仅是白宫所声称的利益、价值观和观点上的抽象分歧,而是涉及台湾的未来前途等实际议题。

会谈结束后,新华社公布的会谈主要内容和高级官员、外交部副部长谢锋答记者问,白宫会谈readout,以及白宫高级官员答记者问内容,以及随后拜登本人在空军一号起飞前的讲话,已经体现得足够明白。

中国领导人重申了中美建交基础,即“一个中国”原则和三个联合公报(《上海公报》《中美建交公报》和《八一七公报》),并解释说,所谓“一中”即是“世界上只有一个中国,台湾是中国的一部分,中华人民共和国政府是代表中国的唯一合法政府。”

新华社披露了拜登的回应,“美国政府致力于奉行长期一贯的‘一个中国’政策,不支持'台独',希望台海地区保持和平稳定。”

但这一表述是带有误导性,至少是不完整的。它回避了拜登对“一中”政策的解释,即它是“在《台湾关系法》、三个联合公报和六项保证的指导下执行”的。

拜登说,“美国仍致力于‘一个中国’政策,该政策在《台湾关系法》、三个联合公报和六项保证(Six Assurances)的指导下执行”。

这意味着美国不会放弃所谓的台湾关系法,更不可能对放弃单方面对台湾的“六项保证”。尤其是后者,这是当年中美建交、美台断交之际,美国安抚蒋经国的秘密协议,是中美建交后时不时动摇中美关系的“地雷”。

1. The United States would not set a date for termination of arms sales to Taiwan. 美国不会确定终止对台军售的日期。

2. The United States would not alter the terms of the Taiwan Relations Act. 美国不会改变《与台湾关系法》的条款。

3. The United States would not consult with China in advance before making decisions about U.S. arms sales to Taiwan. 美国在作出向台湾出售武器的决定之前,不会与中国磋商。

4. The United States would not mediate between Taiwan and China. 美国不会在台湾和中国之间进行斡旋。

5. The United States would not alter its position about the sovereignty of Taiwan which was, that the question was one to be decided peacefully by the Chinese themselves, and would not pressure Taiwan to enter into negotiations with China. 美国不会改变其关于台湾主权的立场,即该问题应由中国人自己和平作出决定,也不会迫使台湾与中国进行谈判。

6. The United States would not formally recognize Chinese sovereignty over Taiwan. 美国不会正式承认中国对台湾的主权。

——1982年美对台六项保证

正是基于此,可以说,中美建交是不彻底的,是隐患重重的。

中国外交部副部长谢锋指责,美国一些人(主要是台湾在美“统战”对象)是“企图混淆、虚化一个中国政策强烈不满”。

我们注意到,当拜登强烈“反对单方面改变现状或破坏台海和平与稳定”时,中国领导人也强烈指责美方一些人有意搞“以台制华”,是玩火自焚。

至此,实际上,中美两国领导人都表明了在这一问题上的核心态度,中美两国领导人都承诺不会改变立场,未来调整的空间积极狭小。

那么,台海形势将向什么方向发展?拜登在空军一号前被问及台湾未来会怎样时表示,“什么也不会发生(Nothing)”,可能太乐观了。实际上,这一次,关键在于蔡英文如何理解。

她可能已经准确捕捉到了中美两国的分歧,但是趁势利用这种分歧依靠美国力量“坐实”台独,还是选择沉默不犯大陆的逆鳞呢?

如果是前者,那台海将持续高风险态势,如果蔡英文持续前一段时间的节奏,拉拢欧美,那么大陆采取“断然措施”可能就不会是一个虚张声势。

中国领导人还警告说,“如果‘台独’分裂势力挑衅逼迫,甚至突破红线,我们将不得不采取断然措施。”

有媒体认为,所谓“断然措施”将是启动“武统”的代名词,这是中国领导人第一次在公开场合明白无误地对美国总统提出的武力告诫。

18日早,蔡英文在嘉义空军基地主持F-16V战机性能提升接装典礼,同时解放军再次进入台湾西南部识别区。

当然,如果蔡英文听懂了大陆的警告,选择暂避锋芒,甚至降低姿态,两岸短期内掀起风浪的可能性也会比较小。

所以说,近期蔡英文的“小动作”将十分关键,这是大陆判断台湾是否读懂中美对话基调并决定未来取态的关键。

11月17日,新加坡总理李显龙说,台海虽然不会在“一夕之间”爆发战争,但形势并“不算平静”,确实有误判的风险。

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