两岸观察|蔡英文正在“反攻大陆”

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在立陶宛同意台湾政府设立驻该国“台湾代表处”后,北京于11月21日宣布将中立两国外交关系降级为代办级。

这是1981年以来,中国第二次因台湾问题将与其他国家的外交关系降为代办级,被大陆媒体解读为“严厉的报复行动”。

据介绍,在国与国的外交关系中,理论上外交代表有特命全权大使、特命全权公使和代办,其中代办由外交部长派遣,是最低一级的外交代表,其所受礼遇低于大使、公使,所享有的外交特权和豁免权与大使、公使相同。

与立陶宛降为代办级意味着,如果中立两国关系继续恶化,则断交势在难免。

过去的几十年间,中国大陆共与圣多美和普林西比、布基纳法索、瑙鲁、伯利兹、尼加拉瓜等八个国家断交,原因也均是台湾问题。如瑙鲁在2002年同台湾断交后与大陆正式建交,后在2005年5月宣布与台湾“复交”,大陆随即在当月与该国断交。

台湾外交部称,台湾与立陶宛是民主自由阵营的坚实伙伴。(Facebook@台湾外交部)

观察者说,作出这样的凌厉警告,北京无疑下了相当的决心,要看到的效果也不仅仅在于“惩罚”立陶宛,更意在避免类似情形的接连出现。

近年来捷克和立陶宛相继与台湾交好,这对北京来说可能是个危险的信号,后者势必要阻止某种示范效应的蔓延。

前述观察者指,民进党政府利用国际形势的变化,在外交领域屡屡“出牌”,并显然取得了一定的效果。

蔡英文执政以来,适逢中美关系跌入低谷,华盛顿加大在台海的投入力度,这为台湾在国际空间腾挪创造了有利条件。两岸在外交领域互有攻防,前几年台湾曾面临断交潮,蔡英文上任两年多即有5个邦交国与台湾断交,背后当然不乏北京的努力,而近年来台湾则多有“反攻”,前可见捷克,后来者则是立陶宛。

就普遍意义而言,不同于台湾现存的其他邦交国,无论是捷克还是立陶宛,在外交层面无疑都是更为“重要”的国家。北京可能判断,如果它们在台湾问题上的冒险行动没有受到足够威慑力的反弹,则在台湾的“金钱攻势”下,难免会出现第二个、第三个“立陶宛”。

这也是为何大陆在召回驻立陶宛大使后,直接将与其外交关系将为代办级的主要原因之一,就是要让望风而动者“知难而退”。

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