西安防疫暴露五大短板 地方政府亟待提升治理水平

撰写:
最后更新日期:
撰写:
最后更新日期:

新冠肺炎(COVID-19)疫情爆发以来,中国内地防疫的成绩和经验往往被政府自己和外界称颂,在世界范围内都比较亮眼,但就是在中国人民以为政府可以快速战胜疫情的时候,陕西省西安市紧急封城的措施以及封城后简单粗暴的一刀切防疫举措,让许多人大跌眼镜。而西安作为常住人口超千万的国家中心城市,其在疫情防控过程中的表现也暴露出地方政府参差不齐的治理水平和治理能力,距离国家治理体系和治理能力的“第五个现代化”还十分遥远。

首先是流动人口调查体系有缺陷。从各方报道来看,西安本轮疫情的源头是2021年12月4日从巴基斯坦伊斯兰堡飞往西安的入境航班,第一例本土确诊病例的报告日期为2021年12月9日。但遗憾的是,到目前为止,时隔这么多天,西安仍未搞清楚疫情传播链是怎么形成的,流调工作存在明显不足。《中国新闻周刊》在《拷问西安疫情,千万人口重镇应急表现何以如此》一文中引述病毒专家的说法指出,西安“现在(的流调)根本就是一笔糊涂账,到底是从防疫酒店漏到了社区,还是从入境时就漏在了机场,都还不清楚”。

究其原因,与西安在科学防控、精准防控和常态化防控上的明显短板密不可分。据悉,西安流调队伍规模只有300人,难以满足西安这样一个常住人口达1,295万的特大城市的流调需求。要知道,常住人口2,487万的上海,流调队伍规模在2021年初就已有3,100人,根据流调队伍和城市常住人口的比例,西安流调队伍至少应该要有1,000人才行。然而,因为流调队伍只有300人,严重制约西安流调的能力,其结果不仅难以快速排查清楚疫情传播链,而且那些流调工作人员想必是超负荷工作,身心俱疲。

其二是组织市民核酸检测能力不足。不用拿西安与防疫工作出色的上海相比,可以以最小的成本来保证老百姓的生活和防疫的动态平衡,纵使是以西安采取的最简单粗暴的全员核酸检测方式来说,其检测过程,也充满混乱。许多区域不仅现场人员聚集,没有保持安全距离,很多人也不戴口罩,造成聚集感染的风险,而且有些地方的市民在寒风中排队5个小时,结果被告知,因核酸系统崩溃无法完成检测;另有核酸采集点因系统崩溃,通知已经采集的样本作废,需要重新采集。诸如此类的混乱导致西安市频繁组织全员核酸检测,让老百姓和防疫人员疲于应付。

其三是,西安一码通的崩溃问题。2021年12月20日,西安市一码通就曾因访问量过大导致系统崩溃,因无法扫码导致许多西安市民难以进行核酸检测。在西安市一码通首次故障后,时任西安市大数据资源管理局局长刘军曾在疫情防控发布会上致歉,并表示在全员核酸检测的特殊时期,为减轻系统压力,建议广大市民非必要不展码、亮码。这个发言因未考虑到民众出行多与一码通息息相关,更是激化了民怨。如果说一码通系统第一次崩溃是因为访问量突然增大导致服务器崩溃,似乎情有可原,但1月4日,西安市一码通再度发生故障,直到当天下午才逐渐恢复正常。在短短一个月内,西安的防疫健康码一码通两次崩溃,市民出行、工作、核酸检测等均严重受阻。目前,西安市大数据资源管理局长刘军因履职不力,停职检查。舆论仍然关注系统崩溃背后的原因。对于西安这样一个科研实力位居中国前列的堂堂千万人口的国家中心城市,一码通连续两次崩溃令人费解。

其四是封城后的一刀切措施导致了百姓生活困难,不少人忍饥挨饿。在西安市宣布封城之后,所有市民没有通行证不能进出小区,而市场化的物流、快递、外卖也都被强制停运,仅仅依靠政府基层组织的行政力量来进行物资配送。且不说基层行政人员人手不足,根本不可能及时满足千万人口的基本物资需求,政府又没能及时组织起后备力量,社区又不被允许自己组织救援,最终导致即便政府空有物资,但难以及时送到老百姓手中,许多家庭因此断粮断菜,尤其是城中村和农民工工地等困难社区,基本处于荒岛境地,只能等到外界救援。目前,随着大量西安民众通过网络表达诉求后,这一问题正在解决,许多小区都陆续收到政府爱心菜。

其五是封城后的就医问题迅速凸显,造成多起本可避免的生命悲剧。西安封城之后,基本的公共服务网络被严重打乱,比如私家车不能上路,而公共交通也没有组织起来,有很多病人困于无车送医。另外,很多医院不接受病人,或者有许多额外的规定,彼此扯皮,让病人无处救治。比如,西安高新医院发生一起孕产妇流产事件,因医院的各种行政规定,拒绝接收该孕妇而流产。类似还有多位临产的高危孕妇也有类似遭遇。还有一位患有心绞痛的老人,因多家医院包括公立医院拒绝接收,而错过抢救时间最终离世。目前西安市已对相关医院及行政官员做出惩处。1月6日,针对就医难问题,中国国务院副总理孙春兰召开专题会议部署医疗服务保障工作,她说“发生这样的问题十分痛心、深感愧疚,暴露出防控工作存在不严不实的问题,教训深刻”,“防疫期间决不能以任何借口将患者一拒了之”。

目前来看,在经历最初的混乱、失误之后,西安市政府如今已做出重大调整,西安防疫的整体情况已有好转,民众的基本生活也逐渐得到了保障,各项防疫工作变得更为有序和人性化。但不可否认的是,在突如其来的病毒面前,西安在疫情防控方面暴露出严重的治理短板,作为一个人口上千万的大城市,在经历了两年多的疫情防控之后,却仍没有做好基本的应急预案,组织协调能力严重不足,以至于让原本不大的疫情不断扩散,最后不得已只能全员核酸检测和封城,封城后又导致老百姓基本生活物资的短缺和就医难,从而严重伤害西安近些年好不容易积累起来的新一线城市形象。前文所述的西安防疫五个短板,归根结底是西安地方治理体系和治理能力的缺失,再次说明实现“第五个现代化”的必要性和紧迫性。

当然,需要说明的是,西安今次防疫虽然整体上不尽人意,但不同辖区、不同街道办还是有区别。那些管理水平比较好的辖区能及时配送免费生活物资,网络上也不乏晒微信朋友圈感谢政府配送物资的情况,但对于为数不少管理水平差的辖区,当地民众的不满和负面情绪则比较突出。这反映出西安不同辖区、街道办的治理能力存在比较严重的不均衡。总而言之,西安今次疫情所展现出来的问题,也暴露出人民对于美好生活的向往和地方治理现代化不充分不均衡的矛盾。

这是对西安的鞭策,也是对中国其他地方政府的警醒。希望中国更多地方都能吸取西安的教训,及时补齐治理短板,提升治理水平,以“第五个现代化”赢得民心。

「版权声明:本文版权归多维新闻所有,未经授权,不得转载」


X
X
请使用下列任何一种浏览器浏览以达至最佳的用户体验:Google Chrome、Mozilla Firefox、Internet Explorer、Microsoft Edge 或Safari。为避免使用网页时发生问题,请确保你的网页浏览器已更新至最新版本。