金融风险形势严峻“钱袋子”承压 中国金融大佬迎反腐风暴

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要持续压实金融管理部门、监管机构和地方党委、政府主体责任,做好金融反腐和处置金融风险统筹衔接,强化金融领域监管和内部治理。
习近平

这是中共总书记习近平在2021年1月22日中共十九届中央纪委五次全会上所做表态。

当时会议上,习近平对金融领域问题的定调极重极高,极为紧迫,他提出,深化金融领域反腐败工作,督促加强金融监管和内部治理,保障防范化解重大金融风险。

这是继2020年中央纪委四次全会、2019年中央纪委三次全会之后,习近平连续三年谈金融反腐,中国金融领域,即“钱袋子”问题的重要性、严峻性不言而喻。

自2021年10月开始,中共派出15个中央巡视组,对中国人民银行等25家金融单位党组织入驻并展开常规巡视,为期两个月,这是十九大以来首次金融领域中央巡视。

这意味着,中共金融反腐动作持续提速。

2022年1月11日,中国财政部资产管理司副司长赖永添涉嫌严重违纪违法,目前正在接受中纪委国家监委驻财政部纪检监察组纪律审查。在他之前,中国财政部官员遭审查现象较少。

值得注意的是,2010年8月至2013年8月,赖永添曾进行援藏工作,在西藏自治区财政厅任党组成员、副厅长。而就在他落马的前3日,西藏自治区人民政府副主席张永泽接受纪律审查。连续两名高级干部被查,是否意味着西藏这个边疆省份将迎来一次反腐风暴有待观察。

赖永添更令人关注的身份是他长期在财政部商贸金融财务司、经济贸易司、企业司、条法司、资产管理司任职。他的落马也成为中共二十大前金融领域反腐的新注脚。

同样在1月8日,引起更大轰动的反腐新闻是中国人寿保险(集团)公司党委书记、董事长王滨接受中纪委国家监委审查调查。

王滨是2022年第一位被查的金融行业副部级高管。出生于1958年11月的王滨,已过63岁,按照惯例已至副部级一把手退休年龄。

他落马前两个多月,中央巡视组对中国人寿集团开展巡视,2021年11月18日中国人寿集团党委与驻中国人寿纪检监察组召开警示教育大会,通报中国人寿旗下广发银行天津分行原党委书记、行长赵勇严重违纪违法问题。当时王滨还对中国人寿全系统提出三点要求:要以案为鉴,认清中国人寿系统全面从严治党依然严峻复杂的形势、金融腐败行为的严重危害性等,防止金融腐败行为及金融风险在中国人寿系统发生和蔓延。

王滨于1958年出生,2018年9月出任中国人寿集团董事长,同时还兼任国寿资产董事长、广发银行董事长。他曾在中国人民银行任职,参与中国农业发展银行的筹备和成立,曾任中国农业发展银行江西省分行、交通银行天津分行、交通银行北京分行行长,2005年至2012年任交通银行副行长,2010年至2012年兼任交通银行执行董事,2012年3月至2018年8月任中国太平保险集团董事长、党委书记。

2012年王滨由银行转入保险行业。时任交通银行执行董事、副行长、北京管理部总裁的王滨被调往中国太平,并出任中国太平保险集团的董事长。

在赖永添和王滨身后,是中纪委对金融体系的大整顿。据不完全统计,仅在2021年,金融领域有80余人被查处,近20人是中央一级金融单位的领导干部,中管干部2人。突出集中在银行业,以及金融监管机构、非银行金融机构。

中国媒体对此形容为

在金融行业,金钱与权力深度纠缠,利益和资源相对集中。金融监管部门的领导干部通常具有较大权力,监管众多金融企业,掌握相对密集的资源和资金,因而具有较高的腐败风险,腐败案件往往含金量高,涉案金额十分巨大。

金融领域在此轮反腐风暴中,有三个特点凸显:

一,除传统重灾区银行领域外,金融监管部门尤其是“一行两会”成为新的风暴眼。

根据中纪委网站梳理,今年接受审查调查和被双开的金融监管系统官员有16人,且多为银保监会系统人员。其中,9人为今年最新接受审查调查。

二,“退休即避风港”原则在金融领域也未能延续,继续被打破。

如2013年已经卸任中国银监会副主席的蔡鄂生在2021年7月30日被查。2021年1月退休的中国建设银行内蒙古自治区分行原党委书记、行长张勤于当年7月23日被查。

三,除“行贿受贿”等指控外,在中纪委巡视组的批示和官方报道中,“落实中央金融政策不坚决,打折扣、搞变通……防控金融风险不力”成为新的关键词,符合中纪委本轮巡视指导精神。

此外,值得注意的是,中国国家开发银行本轮落马的干部高达9人,成为名副其实的“重灾区”。

为何金融系统会遭遇如此大规模的整顿?

中国官方对此的解读是“在我国金融业迈向高质量发展进程中,金融风险问题愈发凸显。防范化解金融风险,特别是防止发生系统性金融风险是金融业的永恒任务。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央反复强调要把防控金融风险放到更加重要的位置,采取了一系列措施防范和化解金融风险,维护金融安全和社会稳定。”

中国政治观察人士表示,对金融系统整顿要从2012年后的延续性和目前中国经历的现实挑战两个层面去理解。

自2012年中共十八大后,熟悉金融行业的王岐山主导中纪委后,就开始着手对金融领域进行整顿。2017年习近平将“防范化解重大风险攻坚战”列入“三大攻坚战”并写入十九大报告后,金融系统的紧迫感就再度加码。

因此本轮整顿并不意外。但是如此大的力度也与中国今天所面临的宏观形势有关。

中共将反腐目标定在金融领域,很重要一个原因在于包括财政、税收、股市在内的整个金融系统是中国政府的“钱袋子”。

因为疫情、国际局势等诸多因素叠加,中国政府目前面临的财政压力空前加大、2021年中共中央经济工作会议指出中国经济目前面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三大挑战,及其对发展动能带来的不可小视的影响。抗击疫情,各领域改革、就业、国防、教育医疗以及提高生育率等领域、政策均到了需要大量财政投入阶段。能否阻止“硕鼠”横行,保证“钱袋子”的安稳,将直接决定中国政府能否在经济下行趋势下渡过难关。

虽然中纪委对金融系统巡视已经结束,但是或许仍然有大案要案未曾公布,中国金融领域仍将有“大佬”后续落马。同时,因为“稳住钱袋子”政治要求,对金融领域的整顿在2022年也不会立即停止,金融领域将继续迎来监管风暴。

中国金融落马官员统计

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