特朗普打破中美贸易共识 北京摸清美国底牌

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白宫5月29日突然发表声明称,美国仍将对500亿美元中国商品征收25%的关税,具体商品清单将在6月15日公布,关税将在此后不久施行。随后,白宫又发表了《特朗普总统正在打击中国不公平的贸易政策》的声明,罗列中国“罪状”的同时也指出了美国未来针对中国的动作。

罗斯是特朗普政府内在对华贸易问题上比较温和的一派,他将于6月2日开始访华(图源:Reuters)

中国副总理刘鹤与美国财长努钦(Steven Terner Mnuchin)5月19日结束磋商后都表示中美不会打贸易战,并停止互相加征关税。刚过去10天,美国就反悔,中国商务部5月29日连夜回应称,白宫发布的策略性声明在意料之中。中方“有信心、有能力、有经验捍卫中国人民利益和国家核心利益”。5月30日,中国外交部发言人华春莹也表态称,每次变脸都是对国家信誉的损耗。中方不想打,但也不怕打贸易战。兵来将挡,水来土掩。

“策略性声明”“在意料之中”“有经验”措辞背后表明北京已经熟悉了特朗普(Donald Trump)政府在贸易问题上的套路。

北京直接将白宫的声明定性为“策略性声明”,言下之意就是知道了美国此举是一种策略,而不是真正目的。白宫发布声明时机比较微妙。美国商务部长罗斯(Wilbur Ross)将在6月2日至4日访华,在谈判前,两国互相抬高筹码是惯用的筹码,比如他在宣布对中国价值500亿美元产品征收关税后,又提出对中国价值1,000亿美元的产品征收关税,都是为了“吓唬”对手。因此,白宫突然反悔很可能是为了给罗斯造势。

经过两轮磋商,中美达成了不打贸易战的共识,并就减少中美贸易逆差、中国购买美国农产品和能源等达成了共识,但具体数量和实现的目标并未提及。在刘鹤访美时,一度传出了中国接受了将中美贸易逆差减少2,000亿米美元的消息,中方予以否认。特朗普对于5月19日的中美谈判直接说“不满意”。

特朗普这个本着“利益优先”的人,在中美谈判中捞不到好处,肯定不会罢休。在新一轮谈判前,白宫主动出击,先给对方一个下马威,让自己站在谈判主动的一方,同时又给对方希望,比如白宫的声明中提到6月15日公布具体的清单,给中美贸易谈判预留了空间。

特朗普在处理外交问题上很多时候都是“雷声大雨点小”(图源:VCG)

特朗普这一招,他也用在与朝鲜最高领导人金正恩的会晤上。特朗普突然发布公开信取消金特会,同时又说“如果你改变主意,不要犹豫,打电话或者写信给我”,结果,三天时间不到,特朗普就亲口说美朝首脑会谈如期举行。举一反三,中国目睹了特朗普的反复,也明白了他处理外交事务的手法,这都是为了达成目的所采取的策略。

同时,北京也看到了特朗普反悔是为了迎合国内的强硬派。在贸易问题上,特朗普政府官员的分歧非常大,努钦与罗斯属于温和派,关注与中国达成协议。而白宫贸易顾问纳瓦罗(Peter Navarro)和美国贸易代表莱特希泽(Robert Lighthizer)则属于鹰派。据媒体透露,努钦与纳瓦罗5月在访华时曾就贸易谈判公开对骂。努钦称不与中国打贸易战后几个小时,莱特希泽发表声明称要做出实质性的动作以改变中国体系,美国将利用所有合法方式,通过关税、投资限定和进口规则来保护美国科技。美国政府的“混乱”导致特朗普在对华政策上出现反反复复的情况。

同时,特朗普因为放过中兴正在备受共和党和民主党的攻击。比如共和党议员卢比奥(Marco Rubio)正在推出一项新立法提案来阻止特朗普。而民主党也在指责特朗普对华反复。特朗普对华强硬就是平衡国内的不满,对此,北京也很清楚美国政府运作的现状,也就理解了特朗普对华问题上的掣肘,北京所说的“意料之中”就是这个道理。

而“有经验”一词更是说明经过三个多月,北京已经在与特朗普的斗争中积累了相关的斗争经验。在特朗普威胁贸易战开始,中国派出两名政治局委员——杨洁篪和刘鹤在2月先后访美,这背后也反映了当时中国对特朗普的一种捉摸不定。

在特朗普宣布对华征税后,北京跟进,并在特朗普寻求谈判时主动与之对话。一回生二回熟,刘鹤在5月内两次与美国就贸易问题展开磋商,实际上是双方相互摸底的过程。

美国答应与中国不打贸易战,双方都愿意谈时,北京已经知晓了特朗普在贸易问题上的虚虚实实,也知道美国的软肋在何处。不打不相识,通过这一场较量,北京已经对如何应对特朗普有所了解,想必在接下来的谈判中也会见招拆招。

美国作为中国外交上至关重要的一环,中国对特朗普总统以及他的处事方式各个层面想必已经进行多次研判。而特朗普本身就有着商人思维,倾向于交易、谈判,朝核问题和贸易问题等都已经让世人看到了他的外交风格。中国讲究“知己知彼,百战不殆”,如今看来,中国的表态也说明,就如何应对特朗普,北京已经心中有数、胸有成竹了。

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