日本拉拢非洲国家战略被看衰 日媒:前景险恶

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日本正在为了加强自身在联合国的地位,要通过加大对非洲国家的经济合作力度,获得这些国家的支持。对此,有分析指出了其中弊端。

共同社10月8日报道,日本政府邀请非洲50余国相关人士齐聚东京,表明将切实实施“重视质而非量”的基础设施建设及人才培养等支援。此举意在于严峻的财政状况下有效使用有限的财源,向非洲国家提供合作,以期为实现成为联合国安理会常任理事国的夙愿而形成国际舆论。

然而,在非洲进行巨额投资的中国的影响力不断增强。无法保证各国会违背中国的意向、赞成日本的安理会改革方案。拉拢“非洲票”的道路十分险峻。

东风

当地时间10月7日,在召开非洲开发会议(TICAD)部长会议的东京某酒店,日本外相河野太郎举行闭幕式后的记者会,关于日本的支援方针,强调“重视实施项目的国家、接受贷款国家的可持续性发展是否符合国际标准”。此举意在凸显与向背负巨额对华债务的各国加强施压的中国的差异。

在援助上落后于中国的日本把非洲各国出现“应控制中国的投资”(厄立特里亚外交官员语)声音的现状视为“东风”(日本外务省干部语)。部长会议的主席总结中,以反映非洲方面担忧的形式写进了“债务持续性的重要性”。

日本对非洲国家经济发展稳定性一直无法看好(图源:AFP)

成效

日本一心努力要求非洲各国支持日本瞄准成为安理会常任理事国的安理会改革。河野相继与安哥拉、塞拉利昂、马达加斯加等20余国部长会谈,关于改革方案交换了意见。据分析还传达了与德国、印度、巴西团结一致力争扩大常任及非常任理事国的立场。

基于部长会议的成果,日本政府将加快2019年8月非洲各国首脑齐聚的第7届TICAD的准备工作。河野在记者会上称,“日本主张的高质量基础设施援助(通过本次会议)逐渐获得了理解”,认为感到有成效。

力有不及

然而围绕对非合作,日本与中国的实力差距明显。中国国家主席习近平2018年9月初在北京的“中非合作论坛”首脑会议上发表讲话,表示今后三年将对非出资逾3,600亿元人民币(1元人民币约合0.145美元)。该数字是2016年日本首相安倍晋三在肯尼亚提出的投资目标额的约两倍。

连接吉布提与埃塞俄比亚的长途铁路在中国的支援下于2018年1月通车。90%建设资金由中国出资的肯尼亚国内干线铁路也于2017年5月开业。据传中国还在制定计划使该铁路进一步延伸至乌干达及卢旺达。关于中国的技术实力,许多意见认为“较以前显著提升”(日本外交消息人士语)。

有分析指出,从一系列动向可以看出,中国推进包括非洲在内的“一带一路”经济带构想,是力争进一步大国化的国家野心。日方开始出现应考虑以非洲为舞台开展日中合作的声音。这是源于若正面冲突将力有不及的判断。关于日中合作的可能性,河野在记者会上指出“相当大”。

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