中国尝试回应白宫要求 特朗普为何调高谈判预期

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特朗普一些外交决策很大程度上也是出于内政因素的考量(图源:VCG)

自从12月初中美元首习特会以来,中国采取了很多措施,应对美国的施压。比如,承诺分阶段购买美国农产品和天然气、成立知识产权法庭、推动立法禁止强制技术转让。在12月下旬的经济工作会议上,中国政府再次强调,落实习特会共识,推进中美贸易谈判,并为此继续降低汽车关税和更多地开放中国市场。

可以说,中国承诺了很多,也有做出改变的姿态。可能是为了肯定中国方面的积极表现,美国总统特朗普(Donald Trump)12月29日上午致电中国国家主席习近平,就双边贸易问题以及地区议题进行了“长时间且非常好”的通话。特朗普在推文中说:“双方谈判与协商进展顺利,并取得重大进展。如果能够达成协议,将会是非常全面、涵盖所有主题、领域和争议点的协议”。

根据美国媒体报道,美国副贸易代表吉瑞思(Jeffrey Gerrish)和美国财政部主管国际事务的副部长马尔帕斯(David Malpass)将于1月初访华。这将是中美贸易休战后的首次贸易谈判。但这一访问计划尚未得到中美官方确认。

一般而言,中国在政策或协议谈判层面稍作调整,都会被特朗普包装为“重大进展”。特朗普这样做主要是为了迎合国内舆论。特朗普12月29日致电习近平并发推强调“双方正取得重大进展”,有两个背景值得注意。

一是和民主党因修墙问题导致的政治僵局。

特朗普一直认为自己和习近平的私人关系有助于解决中美贸易问题(图源:新华社)

共和党政府和国会因修边境墙拨款的问题僵持不下,最终导致联邦政府部分关闭,80多万雇员赋闲在家。特朗普也不得不取消原有的15天佛州度假之旅,留在白宫。而且,习特通话当天,国会处于休会期,议会们都已放假回到自己所在的州及选区。特朗普此时吹嘘自己和习近平的通话,夸大和中国在贸易谈判中取得的进展,有助于缓解他内部的政治压力。

二是美国近期股市震荡,特朗普必须采取必要的安抚策略。

为了安抚市场情绪,特朗普在新年之际也需要这样一次通话。虽然美国股市波动是很多因素造成的,比如特朗普对美联储的批评和政治干预,但大家普遍会将股市表现同中美贸易战联系起来。在发布习特通话前后的推文,特朗普要么关注修墙问题、指责民主党人,要么就是关心股市和贸易问题。

口头上,特朗普可能是在夸大中美贸易谈判的进展或前景,而心底其实担心贸易战久战未决影响美国股市行情,拖累美国经济。加上内政上一些阻碍,包括通俄门调查,特朗普将视线转向国外,也是一种执政策略。

通过塑造自己的强势形象,特朗普也是在向民主党施压,迫使国会复会后尽快和白宫合作,让政府重新开门。具体而言,特朗普就是希望民主党同意拨款修边境墙,以此推进自己的连任竞选筹备及相关竞选议题的设置。

当然,从特朗普这通电话也可以看出,他非常注重和习近平的私人关系。

根据中国官方媒体新华社公布的新闻稿,特朗普和习近平讨论了朝鲜半岛问题。习近平支持朝美双方继续开展对话并取得积极成果。而就在圣诞节前,特朗普还听取了有关和金正恩会晤的相关事宜及筹备工作进展。这说明,特朗普也希望在半岛问题上继续寻求中国的帮助。

所以,综合来看,特朗普抬高中方承诺、夸大谈判进程或成果,很大程度上也是出于国内政治的需要。而真正谈判的成果或成功与否,则取决于未来双方深层次问题的磋商与谈判,以及特朗普在连任竞选中如何打好贸易牌或中国牌。

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