或签署戈兰高地主权法令 特朗普再触中东火药桶的用意

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以色列外交部长卡兹3月24日宣布,美国总统特朗普3月25日在华府会晤以色列总理内塔尼亚胡时,他将签署一项承认以色列拥有戈兰高地(Golan Heights)主权的法令。

值得一提的是,特朗普3月21日发表了一则关于戈兰高地的推特(Twitter),其中指出,戈兰高地对于以色列和区域内的稳定而言,具有重要的战略意义。此前,以色列曾多次向美国表示,伊朗正在利用叙利亚作为平台,以摧毁以色列,其中戈兰高地成为了伊朗攻击以色列的前线。美方应当承认以色列对戈兰高地的“主权”。

特朗普此言一出,立即引起了国际社会的反响。

以色列总理内塔尼亚胡(Benjamin Netanyahu)立即在Twitter上表达了感谢,并致电特朗普,赞颂他“创造了历史”。

而叙利亚外交部3月22日则发表声明,强烈谴责美国总统特朗普日前有关戈兰高地的言论,并强调“绝不会改变戈兰高地曾经是、也将一直是叙利亚、阿拉伯领土这一事实”。

美国的盟友英国也拒绝追随美对戈兰高地立场,英国外交部表示,戈兰高地是被以色列侵占的领土。

继迁移耶路撒冷大使馆和退出《伊朗协议》之后,特朗普再触戈兰高地主权问题(图源:VCG)

特朗普助力内塔尼亚胡大选?

众所周知,戈兰高地的主权问题在中东是敏感话题,特朗普特意选在此时宣布该地归属权,其时间点引发外界的联想:与以色列的大选有关。

虽然特朗普否认称“并未察觉4月9日为以色列的大选之日”,但不管是特朗普Twitter下方的评论抑或是各界媒体,纷纷认为特朗普此言显然能够成为内塔尼亚胡选情的加分项。

内塔尼亚胡的选举之日愈发趋近,他的选情却不容客观。近月来,内塔尼亚胡深陷“贪污、诈骗”等丑闻,上个月末,更被以色列司法部正式起诉。虽然内塔尼亚胡否认司法部的指控,还称之为来自左翼势力的“猎巫行动”,也亦难以消除贪污事件对其选举带来的负面影响。

特朗普的此时在戈兰高地的表态无疑成为了内塔尼亚胡可以宣扬的外交政绩。鉴于多年以来,国际社会从未认可以色列拥有戈兰高地的合法主权,倘若内塔尼亚胡在总统任内成功解决这一问题,亦将具有历史性的意义。

特朗普推特背后的考虑

特朗普这条毫无预告的Twitter虽被网民评论为“个人的妄言”,却也不排除是其团队的立场。

美国宣布戈兰高地主权属于以色列,这对内塔尼亚胡的选举有着一定的积极影响(图源:VCG)

美国此前发布的人权报告中,已经就戈兰高地的争议性问题更改了措辞。此前,美国政府使用“以色列占领”(Israeli-occupied)来描述这一地区,如今,该份报告的措辞已经更改为“以色列控制”(Israeli-controlled)。

不仅如此,路透社披露了一则报道称,一名美国政府高级官员的话提到,在过去几天,特朗普曾与美国国家安全顾问博尔顿(John Bolton)、其女婿兼总统高级顾问库什纳(Jared Kushner)、美国中东特使葛林布拉特(Jason Greenblatt)、美国驻以色列大使弗里德曼(David Friedman)以及蓬佩奥等政府高级官员就戈兰高地的所属权进行讨论,所有人都在此问题上达成了共识。

由此判断,美国的这一政策转变倾向并非仅为特朗普个人的想法,其背后亦综合其一班幕僚的意见。特朗普助力内塔尼亚胡的目的并不简单。

首先,内塔尼亚胡毕竟是当今之世最“崇拜”特朗普的国家领导人,至少内塔尼亚胡的称赞总是源源不绝,又恰到好处。这是特朗普乐于帮助他的原因之一。

其次,美国还可借此机会加重以色列对美国的依赖程度,让以色列成为美国在中东地区的“代言人”,藉其在中东推行有利于美国的政策,也正迎合了特朗普抽身中东的大政策。与此同时,还能讨好那些在华府有着巨大影响力的犹太利益组织,实为一举两得之策。

对于以色列而言,内塔尼亚胡是否能借讨好美国政府之势,推行对自己有利的中东政策?这一方面实际上亦是仁者见仁。

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