【多维CN】越来越来难以拼凑的美欧关系

撰写:
撰写:

整体来说,不论是去年德法两国元首共推“欧洲联军”由虚向实,还是默克尔怒怼特朗普,抑或是美欧官员间充满火药味的你来我往,以及彼此在贸易问题上的互不相让,都表明在双方政治、军事、经济和外交等各方面裂痕越来越难以弥合的背景下美欧关系的江河日下。

本文转自《多维CN》044期(2019年4月刊)精粹栏目《越来越来难以拼凑的美欧关系》。浏览更多月刊文章:【月刊频道】

044期《多维CN》新刊上市

美国现任驻欧盟大使桑德兰(Gordon Sondland)去年7月走马上任后,很快便因对欧盟屡屡出言不逊而名声在外。今年3月中旬,在宣布恢复欧盟使团外交级别、平息美欧外交风波之后不过短短数日,桑德兰又一次按捺不住猛轰欧盟欲将美国排除在泛欧洲大陆军事项目之外的做法是“顽固或保护主义”,并警告布鲁塞尔可能会因此遭到华盛顿的报复,让欧洲人颇为恼火难堪。这番争执其实是特朗普(Donald Trump)上任以来美欧关系加速跌入谷底的缩影。

美欧裂痕在多领域持续扩大

尽管同样挫败于美国盟友对欧洲的频下黑手,向来隐忍克制的欧洲领袖、德国领导人默克尔(Angela Merkel)很少直接出头批评华盛顿,却也终究难抵美国人的步步紧逼。继2017年公开呼吁“将命运掌握在自己手中”之后,默克尔在今年2月16日出席第55届慕尼黑安全会议时,罕见地一改往昔的委婉含蓄,火力全开,不但与到场的美国副总统彭斯(Mike Pence)上演了一出针锋相对的唇枪舌战,还直截了当地斥责特朗普的“美国优先”,嘲讽其德国汽车威胁美国国家安全的论调十分荒谬,赢得了台下经久不息的掌声。

虽然默克尔借此展示了她作为欧洲主心骨敢于公开回击美国的气势,却也难掩欧洲在面对一个越来越信奉绝对现实主义的美国时的无奈。二战后,因为在军事上仰仗于美国庇护等现实原因,即使对华盛顿时有微词,欧洲人还是尽量维系伙伴关系的和睦。如今,在特朗普口头恫吓和行动压迫的双重打压下,欧盟才被逼无奈日渐走出幻觉,开始正视欧洲防务自主化的问题。

截至2018年11月,已有10个欧盟国家响应法国总统马克龙(Emmanuel Macron)号召,签署了“欧洲干预倡议”(European Intervention Initiative),计划组建一支独立于北约的联合军事力量,让“欧洲联军”的设想更进一步。鉴于安全问题在美欧关系中的首要性,即便是上任后不断拿盟友军费支出做文章、无意让欧洲各国继续“搭美国便车”的特朗普,对欧洲人另起炉灶的意图也是怒不可竭,故而与“欧洲联军”倡议人马克龙发生了激烈的言辞交锋。这既预示了“欧洲联军”尚存诸多变数,也折射出美欧矛盾的现实升级。

曾经“爱意浓浓”的马克龙和特朗普因为欧洲安保问题公然闹翻(图源:VCG)

眼下,双方更直接的冲突则来源于经贸领域。去年7月,因为欧盟委员会主席容克(Jean-Claude Junker)与特朗普在华盛顿共同发布声明称双方就未来的贸易协议达成了一致而暂时缓和了因特朗普突然对欧盟加征钢铁和铝材关税所致的波澜,却也被质疑是在彼此互画大饼,缺乏实际意义。如今,在贸易谈判已然停滞8个月、美欧即将重回谈判桌之际,人们更加清晰地看到双方几乎是在鸡同鸭讲,就连谈判内容是否包含农业都存在巨大分歧。对此,美国贸易代表莱特希泽(Robert Lighthizer)在3月12日出席美国国会参议院财政委员会听证会时也坦言由于农业问题,美欧之间陷入了“彻底的僵局”。

与此同时,面对欧盟的强硬立场,“谈判大师”特朗普甚至有些一屑不顾,直言汽车关税的威胁将能够帮助他为美国农民撬开欧洲市场的大门,全然无视欧盟可能会因此终止谈判的警告。事实上,美国商务部已于2月17日向白宫递交了有关进口汽车及零部件关税的调查报告,或致美国政府在90天内对进口汽车及零部件加征关税,甚至不排除将关税升至25%的可能。考虑到汽车出口对欧盟的重要性,欧盟并未坐以待毙。据彭博社上月报道,欧盟委员会贸易总干事德马蒂(Jean-Luc Demarty)称,如果特朗普对进口汽车征收高额关税,欧盟同样也会对价值227亿美元的自美进口商品征收报复性关税。

美欧经贸矛盾也越来越多地体现在具体的产业竞争层面。3月6日,法国政府公布了一项将对大型互联网和科技公司征收3%数字税的议案,针对谷歌、脸书和亚马逊等美国业界巨头意味明显。爱丽舍宫此举也被指将会是欧盟未来全面重启数字税法案的先例,遭到了美国政府的强烈反对和指责。无独有偶,欧洲银行业也成为了美国的重点打击对象,法国兴业银行和德国德意志银行都曾为此向美国政府支付过巨额罚款。

再者,在特朗普罔顾欧洲利益强行退出伊朗核协议之后,欧盟委员会去年8月正式重启了一项尘封多年的反制裁条例,以保护与伊朗开展合法业务的欧洲公司免受美国域外制裁影响,亦彰显出其维护伊朗核协议的决心。而美欧在伊朗核问题上的立场不一,不过是近年来双方在外交领域中分歧不断的冰山一角而已。比如,在是否接受中国通讯设备制造商华为参与本国新一代通讯技术(5G)铺设的问题上,美欧便无法步调一致。

美国政府围堵华为的计划因欧洲盟友的相继反水受到了重挫(图源:VCG)

面对美国愈发严重的颐指气使,怒火中烧的欧洲人还选择了进一步扩张他们“去美国化”的行动范围。去年9月,容克在欧洲议会上强调要推行与自身经济实力相匹配的强有力外交政策,提出欧盟应该采取更多措施来推升欧元作为世界货币的地位,以便增强欧洲在贸易、经济和金融政策领域的自主权。就此,德法政府官员不仅普遍颔首欢迎,甚至建议直接建立规避美元限制结算的欧洲独立结算体系,尽管这必将前路漫漫。

整体来说,不论是去年德法两国元首共推“欧洲联军”由虚向实,还是默克尔怒怼特朗普,抑或是美欧官员间充满火药味的你来我往,以及彼此在贸易问题上的互不相让,都表明在双方政治、军事、经济和外交等各方面裂痕越来越难以弥合的背景下美欧关系的江河日下。

美欧矛盾的背后

对于美欧越发离心离德的现状,包括美国前副总统、民主党人拜登(Joe Biden)在内的相当一部分人将特朗普看作是“罪魁祸首”,认为美国领导层的更迭将是美欧和好如初的关键。

不可否认,特朗普对待欧洲盟友的肆意的确对彼此间的战略盟友关系造成了难以修复的伤害。但是需要看清的是,美欧裂痕不断扩大加深的背后,是双方在安全、经济控制权、全球治理等方方面面的结构性矛盾的不断升级,理念相近已难以维持彼此关系的和睦。

相较于台湾一直对美国的过度依赖和拥抱,与美国渊源更深、关系更近的欧洲早就不甘于充当美国的提线木偶,希望保持自主性和独立性,且心存经济上超越美国、政治上独树一帜、安全上自己做主的想法。虽然因为受制于政治、经济等层面的考量以及近来欧洲内部问题重重的现实,成效一般,但至少与台湾亦步亦趋美国不可同日而语。

如今,随着美国实力不如从前,美国对盟友的坐享其成愈发耿耿于怀,因而逐步走向了战略收缩来降低制霸全球的成本,甚至不惜拿盟友开刀,令欧洲追求独立性步伐加快。就这一点而言,奥巴马(Barack Obama)时期向亚太地区的战略重心转移和特朗普的不断“退群”并无本质上的区别,都不可避免地蚕食了欧洲对同盟关系的信任,只不过特朗普的“美国优先”更赤裸裸,也激起了欧洲更大的不满。

也就是说,特朗普的出现只是加速了美欧的“离心”进程,双方的矛盾并不会因为他个人的离开而消失。对此,桑德兰便直白地表示,无论下一任白宫主人是谁,都不是坐视不管明显不平等的美欧贸易。

不过,鉴于美欧关系的盘根错节,目前来看双方仍然对彼此深度依赖,短期内将难以脱钩。但是,由于双方政治利益的日趋异化与结构性矛盾的不可调和,美欧纷争很可能将会在横向蔓延的同时走向纵深化,而长远来看,美欧“离异”许将只是时间的问题。

推荐阅读:

【多维 CN043期】逢中必反只会令香港沦为次等城市

【多维 CN043期】流浪地球 科幻大片里的中国视角

【多维 CN043期】“家法”治国

1 请留意第44期《多维CN》、第41期《多维TW》,香港、澳门、新加坡、马来西亚、泰国、澳大利亚等其他地区各大书报摊及便利店有售。 您亦可按此【订阅】月刊,阅读更多深度报道。

「版权声明:本文版权归多维新闻所有,未经授权,不得转载」


X
X
请使用下列任何一种浏览器浏览以达至最佳的用户体验:Google Chrome、Mozilla Firefox、Internet Explorer、Microsoft Edge 或Safari。为避免使用网页时发生问题,请确保你的网页浏览器已更新至最新版本。