李克强访欧 多边主义绝非政治正确的空谈

撰写:
撰写:

李克强4月8日抵达比利时首都布鲁塞尔国际机场(图源:新华社)

中国总理李克强当地时间4月8日下午乘专机抵达比利时首都布鲁塞尔,他此访的目的是同欧盟领导人举行第二十一次中国-欧盟领导人会晤。

出发之前他在德国《商报》(Handelsblatt)发表署名文章,再次强调“中欧须共同高举多边主义”的重要性。

3月26日,中国国家主席习近平、法国总统马克龙(Emmanuel Macron)、德国总理默克尔(Angela Merkel)和欧盟委员会主席容克(Jean-Claude Junker)在巴黎爱丽舍宫举行会谈,各方也表示要推进多边主义。

在政治新闻中,有极多的言论是“惯听却不明所以”、“总之是某种好东西”的用词。这类用词,说出来很好听,很“政治正确”。

常人看多边主义,或以之为对特朗普(Donald Trump)治下美国单边主义政策的批评专用语,或以之为耳边吹过的一阵风,并没有理解其中深意。

国际秩序:多边 vs 双边 vs 单边

所谓的多边主义,在哈佛学者卢之(John Ruggie)的定义中,是一种国际机制的模式。这一种机制有三大特征。一是有3个或以上的国家参与,用以协调各自的关系。二是以一系列普遍行为准则为基础。三是不以个别国家的特殊利益或需求为决策考量。

联合国、世界贸易组织(WTO),甚至是欧盟,也是多边主义机构的代表。相对于多边主义的,则有“双边主义”和“单边主义”。

一个双边主义的国际机制,参与者只有两个国家,其中关系协调的考量并不干涉第三者。两国之间的自由贸易协议就是双边主义的代表。

至于单边主义,更是连国际机制也没有的国际行为模式,只以一国之意愿为基础,不管受他国反对与否影响。

特朗普治下美国的一系列行为皆可算是单边主义的例子:退出巴黎气候协议、退出伊朗核协议、制裁伊朗、加征钢铝关税、以汽车关税威胁欧盟、多次对中国货物增加关税、承认以色列对戈兰高地的主权、将伊朗革命卫队列为恐怖主义组织等。凡此种种,不胜枚举。

中国、欧盟各国,以及世界其他国家近来不断连番高唱“多边主义”,也无可否认是对特朗普政府对外政策的反驳。

3月26日中法德欧领导人举行会晤(图源:Reuters)

为什么不是双边

美国的单边主义行动危害十分明显,中欧都坚决反对单边主义的理由十分充分。但问题是为什么中欧都选择了多边而不是双边?

首先,从现实政治的角度来看,只有多边主义能照顾到实力不足以称权全球、又需要与他国建立长久关系的国家。

双边主义是小国极不愿见的国际行为模式,因为双边主义机制下的合作双方实力时有悬殊对比。双方关系在利害分配上也只能向强方倾斜。

多边主义除了可以改善这种强国以力压人的情况外,还可以联合一众小国加大对外谈判的筹码。

其次,在当前国际现实下,中欧谁都无法忽视美国,欧盟虽然对美国的单边主义策略颇为不满,但和中国过度强调双边关系对于美国的刺激作用可想而知。

在美欧矛盾持续深化的今天,中国没有办法继续加强同欧盟关系的双边性,因为这不符合欧盟试图在中美矛盾中中立的状况。

中欧都强调多边主义,实际上是将中欧关系置身于多边的合作框架。同时多边主义也是中欧对世界格局的一种全新理解。中欧美多边关系是将欧盟纳入世界一极的状态。从中美到中美欧,欧洲的作用和地位是上升的。对中国来说,淡化中美强调多边,也是淡化中美矛盾的一个重要方式,中国并不想成为美国的目标,更不想过多放大中美矛盾。

欧盟峰会4月10日举行,中国问题是探讨的话题之一(图源:VCG)

第三,除了现实政治的考量外,多边主义的国际秩序,也符合更为抽象的正义原则。

从德国哲学家康德(Immanuel Kant)到美国哲学家罗尔斯(John Rawls),对于正义的判准皆是“从一个普遍的角度,放开个体利益和处境的考虑,再决定这个世界该是如何运作”。

放诸国家的层面上,其理如一。

任何一个国家,如果只知道自己是国际社会的一员,却不知道自己是强国,还是弱国,最理性的抉择,也会是一套多边主义的国际秩序,而非双边主义或单边主义。

因为在多边主义之中,无论强国、弱国皆能获益,而在双边或单边主义的世界中,如果一国不幸沦为弱国,就几乎只有引颈待割的命运。

在理性的考量下,多边主义也正符合正义原则中的理想状态。

李克强访欧系列稿件

习近平李克强先后访问欧洲的中南海逻辑

「版权声明:本文版权归多维新闻网所有,未经授权,不得转载」


X
X
请使用下列任何一种浏览器浏览以达至最佳的用户体验:Google Chrome、Mozilla Firefox、Internet Explorer、Microsoft Edge 或Safari。为避免使用网页时发生问题,请确保你的网页浏览器已更新至最新版本。