【侃世界】特朗普,你是来搞笑的吗

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欧盟和中国高调地办了件大事。

中国与欧盟4月9日在第二十一届中欧峰会上发布了一项联合声明。

为何说这是件大事,因为这份声明的达成是中欧之间的一次突破。在峰会召开之前,欧洲理事会主席图斯克(Donald Tusk)曾呼吁欧盟各领袖抵制中欧联合声明,原因是中国未就欧盟关心的问题表现足够诚意。纵然中国官员随后密切与欧盟展开50多个小时的马拉松式谈判,“联合声明难产”依旧是各方的普遍预估。

然而,就在4月9日当天,中欧戏剧性地扭转了局面签署了联合声明。更让人惊讶的是,中欧联合声明此次在内容上的突破也不小。从内容上看,中欧联合声明包括了非歧视的市场准入,保护知识产权以及5G技术(第五代通讯技术)合作等问题。此次中国国务院总理李克强罕见对欧盟做出承诺:不再强制在中国运营的外国公司披露专有知识,并愿意针对产业补贴的新国际贸易规则进行讨论。

中欧峰会作为一个实务会议,举行了二十一次,每次都会为推动具体合作项目而商讨细节,此前双方因在知识产权和市场准入问题上出现分歧导致联合声明“难产”的情况频出,如今李克强对这些内容做出了承诺,可谓是一大突破。

在特朗普宣布要对欧盟征收110亿美元的关税后,中欧高调发布了联合声明(图源:Reuters)

为何中欧双方的联合声明会从无到有,并有所突破? 这也许与特朗普(Donald Trump)有关。

无法剖离的美国因素

从上文可知,欧盟原本并不打算与中国发表联合声明,这除了因为中国没有就知识产权、产业补贴等问题对欧盟做出回应,更重要的还因为美国的因素。对于欧洲领导人来说,在与中国协商合作之际,他们不得不考虑:在中美贸易谈判还在继续的背景下,欧盟跟中国如此高调谈合作是否会刺激美国,影响欧美近来频频摩擦的关系。

透过欧盟的犹豫也能看清:欧洲领导人在思索应采取怎样的立场和态度对待中国时,美国因素依旧是欧盟领袖们的重要考虑。毕竟,欧盟委员会主席容克(Jean-Claude Juncke)也好,图斯克也罢,抑或是法国总统马克龙(Emmanuel Macron)、德国总理默克尔(Angela Merkel),本质上与大洋彼岸的麦克马斯特(H.R. McMaster,特朗普政府前国安顾问)等美国建制派政军精英是一样的,他们都坚定相信,维系一段紧密而默契的跨大西洋关系,有助于欧美共同及各自的利益。

可是,这一切因大西洋彼岸的骤然表态而有了变化:美国贸易代表署(USTR)4月8日建议对欧盟商品加征关税,包括大型商用飞机、奶制品和酒类,而特朗普随后在推特(Twitter)表示,将在世界贸易组织(WTO)今夏按美国要求作出裁决后,对价值110亿美元的欧盟商品加征关税。

美国突然发难的“110亿美元关税”,令原本还在犹豫的欧盟领导人们做出了最终的决定。

需要强调的是, 自2018年起便已经有特朗普政府拟对欧盟加征关税的说法,这次不过是正式宣布,欧盟对此也有准备,“110亿美元”并不直接影响中欧此次敲定的合作方向。简单来说,即使没有他的那条Twitter、没有贸易代表莱特希泽(Robert Lighthizer)4月8日对欧盟商品加征关税报告,中欧也会往既定方向推进双边合作,却未必会有高调的中欧联合声明。

特朗普不仅对中国发起贸易战,还对自己的盟友举起了关税大棒(图源:VCG)

若非逼不得已,欧盟领导人在面对中国时,多少还会因心存疑虑而放慢推动合作的脚步,更不会搞成“一个月内三场中欧峰会”这般高调(3月底习近平参加的“法德欧中峰会”、这周李克强出席的中欧峰会、4月底在北京举行的第二届一带一路国际合作高峰论坛)。因此,此次欧盟改变主意与中国发表联合声明的举动大有向美国说:“你割袍,我也只得断义”的意味。

总统,专一些好吗?

中欧联合声明发布后,诸如时政评论网站Politico等美国媒体自是少不了对特朗普的批评之声,指出布鲁塞尔和北京因共同抵抗特朗普而站在了一起。而此前因与特朗普不和而辞职的原国安顾问麦克马斯特等美国政军精英,相信也是一样既气愤、又失望、且担忧。

对美国建制精英而言,打压中国虽然有争议,但今日及未来的中国确实危及到美国的全球领导地位,因此在对华问题上,无论是民主党还是共和党,都对特朗普抱以支持。而特朗普的贸易谈判代表莱特希泽在遏制他国这一方面经验丰富,曾经主导1980年代的美日贸易谈判,将如日中天的日本“一枪刺于马下”,乃至后者30年仍无法恢复——在遏制中国这一点上,特朗普和莱特希泽原本应该是合适的出战人选。

可是,难道特朗普和莱特希泽是出来搞笑的吗?

中国近年来一直在大力拉拢欧洲,中欧之间愈走愈近,从宏观战略到具体产业的合作也变得愈发紧密。既然美国要打压最大的敌人,那为什么还要同时向自己的盟友欧盟开刀?甚至将欧盟逼到逐渐与中国站队的发展趋势上?

即便欧盟确实有补贴空中巴士,但美国也通过优惠税款补贴波音、农产品等领域。这些问题本来就是世界常态,各国都有相关操作,美国在选择针对贸易战对象时,难道不应该与国安大战略结合吗?在对中国举起关税大棒的同时,还要敲打欧盟,难道是特朗普和莱特希泽入戏太深,让他们忘了可以联合欧盟遏制中国的选项了?

对于特朗普的举动,美国建制精英们当下心声最贴切的写照或许就是:“总统先生,挑对手时请专一一些,认清敌友再出招,懂吗?”

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