解析美国拒绝解放军海军阅舰式的原因

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中国崛起的同时,其军事实力的外显引起周边国家和世界唯一超级大国美国越来越多的警觉甚至敌视。而中国海军战略定位从1949年的“近岸防御”,到1978年后的“近海防御(由综合至纵深)”,再到2015年的“近海防御,远海护卫”,也势必正面应对美国及其盟友的军事压力。于此时间节点,中国高调地在极具历史象征意义的青岛举行解放军海军70周年阅舰式,便为人们带来相当的解读空间——从何处跌倒,在何处爬起。

同时,正如中共近年所反复宣称的“百年变局”,折射到现实则是世界格局急速洗牌、安全局势隐患重重的处境。以小见大,两国极有可能影响甚至塑造未来东北亚乃至全球地缘政治格局的国家之间,究竟会以怎样的形式“相处”,或者说相爱相杀?军事安全的脆弱互信会如何演变?

今年是解放军海军成立70周年,中国4月23日在青岛举行阅舰式。目前,已经有60多个国家表示会派出海军代表团,其中,有30个国家将派出舰艇参加,包括俄罗斯、日本、韩国和菲律宾等国家。

中国将借着此次阅舰式展现海军力量,同时宣示海军大国的决心(图源:新华社)

值得注意的是,美国方面很可能会缺席此次活动,根据美媒稍早前的报道,中国海军对美国发出了邀请,美国国务院反对美国参与,美国将参与的程度限制在派遣美国驻华大使馆武官范围之内。2009年4月,解放军海军成立60周年,当时中国也在青岛举办了阅舰式。美国当时派出了“伯克”级导弹驱逐舰参加。

如今,美国不参加背后有何考量?

一来按照美媒透露的消息,美国国务院反对的原因是担心中国“利用”美军舰的到来“提升国际地位”。美国太平洋舰队前情报主管吉姆·范尼尔认为,美国拒绝邀请是在发出正确信号,如果美国军舰到场,“将使中国在海洋上的‘不良行为’合法化,也将暗中破坏美国2018年取消邀请中方参加环太军演的决定”。

中国举办的此次阅舰式被视为是史上最大的一次,规模远超2009年。单从参加国际阅舰式的数量来看,30多国将参加,比10年前青岛阅舰式上的14个国家多出一倍。今年的阅兵式将吸引不少目光,也是中国海军实力的一次展现。

如果西方大国,尤其是美国、英国、法国等国家派出军舰与会,对中国来说是一种肯定。但美国对中国军事实力的担忧正在增加。2018年1月,美国国防部发布的《国防战略报告》中,将大国竞争作为首要关切。该报告认为,美国繁荣和安全面临的核心挑战是“长期战略竞争再现”,而主要竞争对手是俄罗斯与中国。小布什政府时期在2008年发布的《国防战略报告》,首要任务是反恐。

以往可能美国并没有将中国的海军实力威胁放在第一位,但特朗普(Donald Trump)政府对中国实力的上升已经有了一个全新的定位。在美国眼中,中国已经是竞争者甚至是对手。

特朗普上台后对华姿态相当强硬(图源:VCG)

在与中国有关的活动上,美国开始展现出对抗的思维,比如特朗普政府阻拦中国电信企业华为进入美国市场、呼吁盟友等不要使用华为的5G设备,再比如今年的第二届“一带一路”高峰论坛,美国不再像首次论坛那样派出高级别官员等等都是证明。至此,也很难想象抱有对抗思维的美国会派出军舰给中国“捧场”。

二来中美关系对两国军事的影响也不能忽视。2009年,中美关系处于比较好的阶段,奥巴马(Barack Obama)刚刚上台,之后派出时任美国国务卿希拉里(Hillary Clinton)访华,为中美关系发展定下了一个比较好的基调。随后(2月27日至28日),自2008年10月以来被暂时冻结的中美国防部年度工作会晤于北京举行。再之后的4月,时任中国国家主席胡锦涛与奥巴马举行首次会晤。当年中美关系处于比较好的时期时,军事互信程度相应也会比较高,因此,当年美国派出军舰参加解放军阅舰式也是有大环境的因素。

但现下,中美处于比较紧张的状态,贸易战的影响已经不仅仅两国之间的经济问题,同样也是一个政治外交议题,其牵动着两国博弈的其他方面,比如台湾问题、南海问题和人权问题,军事问题也不例外。2018年5月,美国以南海问题为由取消了中国参加当年环太平洋军事演习的邀请。同年10月,时任美国防长马蒂斯(Jim Mattis)访华行程被取消。

在中美大环境并不积极的情况下,中美的军事互信很容易受到干扰,之后就会影响到两国具体的军事活动,今天美国不派出军舰出席即是证明。

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