中国控诉欧盟:八成华企恐被欧盟新外资审查法歧视对待

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针对欧盟4月1日生效的新外资审查法将产生的危害,中国贸促会北京时间4月24日发布《欧盟投资环境报告》表态。

欧盟3月21日峰会,给中国贴上战略对手的标签,图为中国总理李克强(中)出席4月9日中欧峰会(图源:新华社)

针对欧盟新《欧盟外商直接投资审查法》(New EU Framework for Screening Foreign Direct Investments,简称审查法)加强关键领域如基建、科技等入资管控对中国企业投资的影响,中国国际贸易促进委员会(简称中国贸促会)历时2018一年时间,通过对500家中国企业问卷调查、140家走访调查,4月23日公布结果称,85.34%的受访企业认为欧盟新外资审查法将导致中国企业遭受歧视和不公待遇,调查还指出,欧盟严把审查关将给企业造成高额的时间成本。

报告称,被欧盟新审查法针对的关键领域多为中国投资集中的行业,包括制造业、租赁业、商贸及科技调研服务业和高科技领域。

欧盟外资紧缩举措或已导致2018年中国对欧洲投资急剧下降,香港《南华早报》北京时间4月24日报道称,全球性律师事务所贝克·麦坚时(Baker Mckenzie)调研数据显示,2018年中国对欧洲与北美洲直接投资锐减至300亿美元,2017年为1,100亿美元,2016年为940亿美元。其中对欧洲2018年投资为225亿美元,同比2017年800亿美元下降71.9%。

中国贸促会报告称,据世界四大会计事务所之一的安永(Ernst & Young)公司数据显示,以中国在德国投资并购案为例,2018年仅完成34宗企业并购,同比2017年减少三分之一,同比2016年减少一半。

尽管投资额增长放缓,但在欧盟看来,中国抢占欧盟市场投资份额的速度还是过快,英国广播公司(BBC)4月21日报道称,欧盟委员会3月发布报告给出中国投资比例激增的数据证明称,欧盟三分之一的资产为境外公司持有,中国占9.5%的份额,同比2007年,中国只占2.5%的份额;同时,美国在欧盟投资的份额呈下降状态,2007年占比42%,目前占有29%。

《南华早报》认为,欧盟在华商会组织调查、反馈欧盟企业在华待遇是常例,但中国鲜有给企业利益代言的组织公开投诉欧盟的贸易歧视性举措。

欧盟新法律框架、外资审查法于2019年4月1日生效,由欧盟议会2019年3月21日投票通过法案,欧盟委员会最早在2017年9月提出,倡议国为德国、法国、意大利,旨在限制外国政府投资欧盟战略产业以及管控不平等的信息交易行为(主要针对高新技术企业的外资收购行为)。

审查法确立了关于外商对欧盟直接投资的审查框架,明确了欧盟成员国关键领域如基础设施、技术、原材料和敏感信息等领域吸收外国投资时,必须分享信息,其他成员国可以对有害欧盟集团利益的贸易协议提出质疑。

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