十国领导人齐聚北京 东盟对南海的新选择

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4月27日,第二届“一带一路”国际合作高峰论坛在北京落幕。这次“一带一路”高峰论坛参会规格超过首届。37个国家的元首、政府首脑等领导人以及联合国秘书长、国际货币基金组织总裁均出席,共有来自150多个国家和90多个国际组织派出代表将出席。

其中东盟十国首脑集体参会,这是非常罕见的。2017年第一届“一带一路”高峰论坛时,文莱、泰国与新加坡的领导人并未出席,而这次高峰论坛,包括与中国存在领土争端的菲律宾、越南领导人都出席,着实具有代表性意义。

杜特尔特(左)出席这次“一带一路”高峰论坛(图源:新华社)

在这次峰会之前,中国与菲律宾在中业岛的分歧开始凸显,菲律宾总统杜特尔特(Rodrigo Duterte)罕见地对中国做出了强硬表态。但他仍旧能够来参会,并表示愿意处理好海上问题,不让中菲关系受到影响。在中国国家主席习近平会见杜特尔特时,表示双方要发扬伙伴精神,保持南海和平稳定,加强海上合作。杜特尔特回应道,菲方愿妥善处理好海上问题,不使其影响两国关系的发展。

而另一个南海争端国越南也表现出稳定南海的姿态。习近平在会见越南总理阮春福时,表示双方要加强在国际事务中的协同配合,维护两国和广大发展中国家共同利益。双方要以实际行动维护海上和平稳定。中国国务院总理李克强在会见阮春福时也表示,中方支持越方明年当好东盟轮值主席国,愿同越方和各方按既定目标稳步推进“南海行为准则”磋商。而阮春福予以了积极回应,称越方愿按照双方共识,同中方一道,管控好海上问题,不使其影响两国关系发展大局。

菲越两国对南海稳定做出稳定南海局势的承诺有助于东盟整体与北京在南海问题上达成一致的立场。毕竟在东盟内部,南海稳定有助于地区经济发展,也是各方的共识。

中国与东盟联合军演标志着双方互信程度加强(图源:VCG)

2018年10月,东盟十国与中国举行了首次联合军演,而这次“一带一路”高峰论坛,东盟集体选择与中国站队。表明双方无论是政治、军事还是经济层面的合作正在进入一个全新的阶段。而这种合作建立的基础则是双方之间的信任度不断加强,即各方意识到在南海的领土争端的分歧不能影响合作的大局。

这也预示着未来一段时间,南海国家很难在南海激起波澜。尽管美国等区域外国家仍通过频繁的战舰与战机巡航来挑动与中国的矛盾,但以菲律宾、越南等东盟国家领导人集体参加“一带一路”峰会的现实来看,这些国家也难以配合美国在南海问题上向中国发难,而是重视经济利益,并缓和与中国在南海的矛盾。这些国家已经意识到在经济贸易领域的利益比主权冲突更加重要,中国与东盟国家已经就此达成了共识。

总的来说,这次东盟领导人集体为“一带一路”高峰论坛站台,对中国来说意味着周边外交的成功、南海局势将在相当长时间趋于稳定。

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