美国专家:一带一路推进需一关键伙伴

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4月27日,第二届“一带一路”高峰论坛落幕。在这次论坛里,中国国家主席习近平承诺提高该倡议的透明度。但是不可忽视的是中国与西方对该倡议的分歧仍在持续,西方媒体与政客常批评“一带一路”给沿线国家造成了债务陷阱,并在背后有着不可告人的政治目的。美国前国务院政策规划司司长、欧亚集团前理事长戈登在北京大学国际关系学院主办的讲座中对“一带一路”给出了自己的看法。

戈登(David Gordon)在讲座中表示,西方对“一带一路”的恐惧并不让人意外,这是由于中国与西方国家具有不同的意识形态,同时两国对于国际经济秩序有着不同的看法。西方国家更重视维持现有的规则,而中国往往被西方政界与媒体认为是要改变国际经贸规则的,因此“一带一路”倡议从2013年开始提出就免不了遭受西方国家的非议。

“一带一路”高峰论坛成为中国与众多沿线国家共同参与投资建设的平台(图源:新华社)

其中这次美国并没有派出代表高级别论坛,凸显了西方世界对“一带一路”不信任的局面。戈登认为,包括白宫在内的西方政要应该理智客观地看待“一带一路”倡议,不应该以有色眼镜对其抱有敌意。毕竟该倡议如果成功推进,可以有效促进全球互联互通,进一步推进全球化发展。

而谈到这次“一带一路”峰会,戈登认为当前对中国而言,最好的消息是一些重要的节点国家,例如坐拥马六甲海峡的马来西亚已经表现出了支持“一带一路”倡议的基本立场。马来西亚总理马哈蒂尔(Mahathir Mohamad)在参加完“一带一路”国际合作高峰论坛后,表示“一带一路’与之前西方的投资基建计划都不一样,更加重视对小国的尊重,也有利于缩小贫富差距。

马哈蒂尔(左)在一带一路峰会上对中国表现出支持的姿态(图源:新华社)

但是,戈登提出“一带一路”倡议面临的两个重要问题是资金短缺。他怀疑中国过于庞大的基建计划能否带来收益。很多情况下,中国政府如果要在“一带一路”沿线国家落地项目,必须要做出过多保证,忽视了地理等现实因素,有些时候一些项目为了公关,会在该国领导人家乡实施建设,而这些地方往往难以带来经济效益。这就可能造成坏账烂账,使得资金难以到账。

为此,戈登认为中国应该变革亚洲基础设施投资银行(亚投行)的主要机制,使其更加透明,以吸引更多国家与企业参与到“一带一路”建设。

另外,戈登还提及寻找关键的合作伙伴对于推进“一带一路”非常重要,这样可以平摊投资风险。他认为日本是中国“一带一路”倡议关键的合作伙伴。一方面,日本诸多基建公司有着丰富的项目落地经验,熟悉国际规则。另一方面,中日关系转暖,日本首先安倍晋三在2017年下半年开始对“一带一路”倡议表现出积极的姿态,使得中日共同推进“一带一路“有了现实条件。

此外,戈登注意到中东的石油国沙特、阿联酋都已经成为中国“一带一路”倡议重要的合作伙伴,这些国家已经开始将大量资金投入到连接亚欧大陆的港口、铁路等基础设施建设,这将有利于中国进一步推进该倡议。

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