韩国学者:应对美国贸易战 中日韩应开创新时代

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中美两国角力正酣,站在相对“局外人”立场上的韩国是如何看待这场两个大国之间的“斗争”的?韩国从政界到学界又是如何理解自身角色定位的?围绕这些问题,本刊记者专访了韩国东亚和平研究院理事长、总统直属北方经济合作委员会国际关系专门委员金相淳,由他来解开韩国作为第三者的“G2困境”。以下为访谈实录。此为第一篇,共两篇。

“韩国只能是第三者的立场”

多维:在中美贸易战的背景下,作为中国的近邻、美国的盟友,韩国方面如何看待中美之间的博弈?

金相淳:韩国在中美之间进行贸易战的立场是“尴尬”,可以说是面临一种“G2困境”。因美国是韩国的军事同盟国,同时也是韩国的第二出口国,中国则是韩国的第一出口国。美国对中国增加关税直接影响到韩国向中国的出口,该出口总额的80%是零部件和原材料,中国向美国出口被打击,韩国直接受到影响。

韩中美三角关系中,在贸易和经济发展方面,韩中关系是互补同时伙伴关系,但在中美进行贸易战当中,韩国只能是第三者的立场,无法发挥任何作用,还好没必要选一方。而且,韩国也受到美国的贸易顺差平衡的要求和压力,在美国优先主义经济政策层面,韩中是“同病相怜、吴越同舟”,可以以各种经济和科技合作方式减少美国的经济施压。韩中在两国国家经济战略方面试图对接,如韩国的新北方政策和新南方政策以及半岛新经济构想可以与中国的一带一路和东北振兴政策合作,共同创造新的发展动力和市场。

多维:对于中美贸易战,变数太多,前景难测。你怎么评估这场持久战的走向?

金相淳:我认为中美贸易战会成为长期化,两国的立场和问题的本质激烈对峙,很难结合。美国为了保护自身的利益,特朗普从2018年3月向中国宣布贸易战,并一直要求三个重点。第一、取消中国制造2025政策,并修改中国相关法规,包括广泛的知识产权有关问题。第二、停止政府补贴。第三、让中国大幅减少对美国的贸易顺差。

但中国最近在与美国谈判中拒绝了美国的要求,并且向美国明确表示三点。第一、在进行中的中美贸易谈判协议文本中,中国要删除有关知识产权、商业机密、技术转让、网络盗窃以及金融服务等方面的一切承诺。第二、中国拒绝了美国对中国修正相关法律法规的要求。第三、中国促使美国立刻取消对中国实施的所有惩罚性关税。

因此,特朗普总统决定从美国东部时间10日0点01分起对中国进口的价值2,000亿美元产品关税从10%上调至25%,中国政府立刻对美国反击说“采取必要反制措施”。特朗普一直强调“美国优先主义”,主张与其他国家之间的贸易顺差平衡回来,这种主张包括韩国、日本以及欧洲的美国主要同盟国家,但实际上主要针对中国开战。中国主张发展权,且激烈反对美国对中国要求法规修正等的内政干涉行为。

目前中美两国已经进行了第十一轮谈判,但两国贸易战的性质逐渐成为从维护自国经济利益转向到两国领导的面子问题包括两国国内政治问题。时间上,特朗普想把贸易谈判延长到明年11月的总统选举上,习近平想在今年10月1日中国建国70周年之前谈判结束。中美霸权竞争已经开启,贸易战只是个开展仪式而已。两位领导之间很难对接共识,可能出现暂时停战,但停战不会很长,会以其他因素引起再开,战场从贸易关税和高科技领域扩展金融甚至像美国与苏联的军事竞争领域。

贸易战如何影响东北亚

多维:日前韩国国会议长文喜相在与中国国家副主席王岐山的会晤中表示,希望能早日达成韩中自由贸易协定(FTA)服务、投资领域第二轮谈判,助力两国加速经济合作。与此同时,公开报道显示,中日韩自由贸易协定谈判“已经进入快车道”。中美贸易战对于中韩以及东北亚地区的经济合作有何影响?

金相淳:我觉得中美贸易战对韩中和韩中日的自由贸易协定(FTA)根本没有任何反面影响,有的是正面影响。因此韩中和韩中日应该加速自由贸易协定,同时积极推动东北亚地区的经济合作。三国应主导拉进俄罗斯、蒙古国、朝鲜以及其他地区的国家甚至邀请美国也参加,在东北亚构建“东北亚经济合作组织”,一边打造新发展动力,另一边可以自然地对付美国单边主义经贸政策,同时开创韩中日三国合作的新时代。

韩中日三国在经济上合作,在全球经济治理上会具有庞大的发言权和主导发展力量。韩中日不应在历史问题上一直被夹住,历史问题可以往后退,让后代人慢慢研究。在当今的、现实的经济问题上,尽快合作构建“东北亚经济合作组织”,进而展开到与东盟国家参与的“东亚经济合作组织”。

多维: 目前美朝之间在朝鲜半岛无核化问题上的谈判遇到了一些瓶颈,尤其是在对朝制裁的问题上,中俄一直试图推动解除对朝制裁,美国则一直反对。当然,中国向来主张单独处理朝鲜半岛问题,不与其他任何问题挂钩。从韩国方面的角度看,怎么看美国在半岛问题上的态度和作为?

金相淳:美国总统特朗普把中美贸易战和朝核问题挂钩,算是他的两大“金卡”。他想充分利用中美贸易战,让中国促使美国对朝鲜压制和协商的“正面性”志愿者同时,在中美贸易战中,预防中国利用朝鲜当筹码来对付美国的传统战术,不让中国在朝美谈判上做出“反面性”角色。

我想,万一朝美谈判不顺,特朗普想用“中国卡”,以中美贸易战的协商协调中突然给中国出压力,让中国在朝美谈判上支持美国,根本不让中国利用朝鲜对付美国,提高美国对朝鲜施压效应。因中美贸易战有两个因素,不会短期内圆满达到协议。一是特朗普把中美贸易战与朝核问题挂钩,与朝鲜谈判中充分利用中美贸易战的“中国卡”。二是特朗普在明年美国大选上,想利用朝核问题和中美贸易战的两长“金卡”,尽管找理由尽量往后退,等到在大选选举竞选时使用。其实,特朗普已经进入到选举状态。

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