【G20习特会】议世厅:中美贸易战滑向进击时代

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特朗普在大雨中抵达日本大阪(图源:Reuters)

二十国集团(G20)领导人峰会6月28至29日在日本大阪举行,中国国家主席习近平同美国总统特朗普的会晤备受瞩目。

白宫方面公布的日程显示,当地时间6月29日上午11时30分,特朗普(Donald Trump)将与习近平会晤。这并不是习近平特朗普第一次在G20期间举行会晤。不过和以往相比,此次习特会氛围迥异。

一方面,中方对于会见并不十分热情。在习特会前一天6月27日,中国官方电视台在其王牌栏目《新闻联播》刊播《国际锐评:关税威胁无法解决问题》。评论指出,中美两国元首即将在二十国集团领导人大阪峰会期间会晤。就在此时,美方一些人再次以加征关税相威胁,进一步施压,试图增加筹码,这种做法既违背两国元首达成的共识,也不符合两国元首近期通话精神,不是真正解决问题的态度。

此前5月13日中国官方电视台发表《国际锐评:中国已做好全面应对的准备》之后,中国官方媒体掀起了批评美国的报道潮。此次在习特会的前一天中国官方媒体发表对美国不满的评论十分意味深长。

再往前看,中国贸易谈判代表刘鹤5月9日至10日赴美磋商后中美之间开启了互相加税的贸易战模式,虽然美国方面一直渲染中美元首G20将会晤,但是直到6月18日特朗普致电习近平,要求G20期间会晤,中美元首会见面这件事情才最终敲定。

特朗普当时通话习近平后说中美磋商马上开始,但是直到数天后6月24日美国贸易代表莱特希泽(Robert Lighthizer)才同刘鹤通话,中美官员才开始磋商G20期间习特如何会晤。

美国贸易代表莱特希泽走下飞机时并未撑伞(图源:Reuters)

以往中美之间陷入谈判僵局,北京对于重启谈判大都抱有期待,2018年7、8、9月份中美之间互相加税有美国中期选举的政治因素。选举之后,当年G20习特会,贸易谈判重启水到渠成。

而此次中方对重启谈判设立了前提条件。彭博社等多家媒体报道说,美中双方在前期沟通中已基本达成了美国暂缓加征关税从而恢复谈判的基本共识,报道援引消息人士的话说,中方为“特习会”设置的前提条件是美国不能加征新的关税。

而白宫经济顾问库德洛(Larry Kudlow)6月27日接受福克斯新闻采访时则说,在美中进行贸易会谈前没有对会谈设置前提条件。不管美方是否答应了中方的前提条件,习特会之前谈条件一事频频登上各大媒体的头条,足以让人怀疑中美谈判开启的不易。

另一方面,特朗普本身也在为此后的关税暂停以及降低税率放风。特朗普6月26日在接受福克斯商业网采访时说,如果与习近平在日本G20峰会的会晤就达成贸易协议未能取得进展,他将实施关税“B计划”,对中国商品加征关税。

“如果对更广泛的中国商品征收的关税真的生效,税率可能会从25%降至10%”。“随着美中贸易谈判恢复,另一种可能的做法是,美国暂停对另外3,000亿美元的中国进口商品征收下一轮关税”。

现在美国对于谈判不再言必称马上达成协议。美国财长努钦(Steven Mnuchin)6月26日在接受CNBC采访时说,他认为,两国有望在年底达成协议。

路透社援引消息人士的话报道说,“特习会”最好的结局就是重启谈判,但双方在一系列问题上仍存在重大分歧,距离达成协议仍有很长的路要走。分析人士大多认为,特朗普与习近平会晤的最好结局或许是美中重启贸易谈判。

习近平抵达大阪时天空中也下着雨(图源:AFP)

叫停谈判的美国为什么为了重启谈判不惜两度主动打电话到北京?对华强硬、贸易战是特朗普重要的竞选筹码,为什么在选战正式开启之后特朗普却同意暂停征税甚至降低税率?

北京要谈的中美之间的根本性问题到底是什么?北京难道不想管控中美之间的贸易分歧,不想阻止中美关系滑向修昔底德陷阱吗?

此次中美之间的分歧并不是一般意义上的分歧。本轮中美谈判陷入僵局缘于北京第一次在美国想象着要签协议时一次性提出一百多页的修改意见,这是北京方面意见的集中表达,是北京方面说不的开始,是北京在贸易战上从陪打到进击的开始。

局势边打边变,并非一成不变。以往美国发起的对华贸易战独树一帜引人注目,的确对中美关系造成了影响,让各方产生了误解。彼时中国需要维稳局势,消除负面影响。

而随着局势发酵,贸易战并非是美国针对中国的独有一招。美欧、美日、美印之间的贸易纠纷层出不穷。赴日本参加G20的飞机上,特朗普还对印度在贸易问题上提出批评。并且一年多来,中美互相加征关税对全球经济产生了影响,全球价值链和供应链都因此受到了影响。G20二十个国家中有十八个下调了经济预期和进出口贸易数据。

现在,贸易战已经成为北京团结各方、凝聚力量的重大事件,贸易战对中国来说并非完全是一件坏事,很有可能成为中国扭转国际局势的一个支点。

贸易战本来就是特朗普挑起的。这场贸易战若以各国都同美国签署了协议而告终,只会助长特朗普的气焰。对中国来说,要么达成一个可以拿出来的响当当的协议,要么不达成协议。这个协议要成为各国参考和效仿的榜样,成为中国推动国际格局转圜的里程碑事件。因此北京必然日趋强硬将贸易战进行到底。

特朗普团队核心人员集体现身参与同中方的会谈(图源:Reuters)

一个阶段有一个阶段的任务。在摸清楚美国的所有诉求后,北京现阶段不再维稳局势,而是主动布局。2019年初以来,习近平3月出访欧洲,北京4月举办第二届“一带一路”国际高峰合作论坛,习近平6月出访俄罗斯、出访中亚两国并参加上合、亚信峰会。不同的场合北京对于全球贸易形势都有着深入的阐述。此次G20峰会本身也是中国对于国际经济形势如何发展的再次公关。

中国和美国的不同就在于中国会考虑如何让美国改变立场,而美国除了施压之外并不会为北京立场的改变主动铺路。

北京现阶段的新任务是说服美国、倒逼美国做出改变,贸易战自然而然滑入了进击的时代。如何让美国接受局势的变化,接受百年未有大变局,是个难题。

而特朗普迫切需要和习近平会晤,迫切需要和中国重启谈判,不是因为不在意选举,恰恰是太在意选举的结果。贸易谈判对美国股市的影响、对于美国各界经济信心的影响,恰恰是最大的选举政治。特朗普本身并没有强烈的意识形态色彩,他的对华强硬是一张牌,这张牌用与不用、什么时候用都可以斟酌。

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