【G20峰会】为何日本的角色早已注定

撰写:
撰写:

习近平抵达当日与安倍会面,双方达成十点共识强调共同维护多边主义和自由贸易体制(图源:Reuters)

6月27日中国国家主席习近平启程赴日本参加二十国(G20)集团峰会,抵达当日与日本首相安倍晋三会面,双方领导人达成十点共识。自中美贸易摩擦态势升级的两个月以来,习近平带着各方期待而来,将在这一场合与美国总统特朗普(Donald Trump)举行会晤。然而,舆论关切的还有贸易战之下,本次峰会东道主国日本的角色,一边是美国的盟友,一边是中国的邻居,在这场博弈之中日本该如何自处。华侨大学国际关系学院讲师杜晓军在接受多维新闻采访时表示,由于日美同盟的存在,其实日本的角色早已注定。但在这一大框架之下,日本游走的空间仍然十分充裕。

多维:本次G20峰会,日本作为东道主国,在中美贸易战的局势下,出现了“中日关系改善下的中美关系”以及“中美贸易战背景下的中日关系”请问在两者相互作用之下,日本如何自处?尤其是在华为禁令之后,日本企业如东芝、松下纷纷表示停止向华为供货,但后来又分别否认,在整个过程中日本企业之间也出现了口径不一的情况,这反映出日本与日本企业在中美贸易战中的犹豫与审慎态度,你怎么看待日本在这一系列大背景下所扮演的角色?

杜晓军:首先日本的角色早就被注定了,只要日美同盟存在,那么日本的角色只能在一个大的框架之下运行,这个框架会很大,它可以在框架的最边缘,也可以在最小的圈里面。

这就意味着日本看似没有自由,但其实也有自由,在最大框架下的自由,在日美同盟之内的自由。第一,包括贸易问题在内,日本其实面临着很多非安全领域的问题。不管日本采取何种政策,都不会危及日美同盟的根基,一旦在某个问题上触及了日美同盟,日本都会做出调整。

第二,虽然日本的主权不完整,但毕竟是一个独立的国家,有很多核心利益,而有些核心利益,尤其是贸易方面的利益与美国是相冲突的。就像你提到的对华为态度的转变,就是一个明显的例子。

在此前提下,日本采取的就是拉拢大多数国家向美国施压,但又不至于损害日美同盟基石的战略。日本拉拢中国、欧盟国家以及新兴经济体巴西等等,同时宣扬自由贸易、破除保护主义等口号都是为中国,乃至大多数国家所认可的理念,也恰恰符合日本利益。所以,日本通过置身于大集体的方法向盟主美国施压,传递出,“大家都认可的观点,美国却并不坚持,这是违背世界潮流的。”这样的信息。

以这种方式向美国施压,既能保护日本自身的核心利益,也不至于损害日美同盟的根基。从整体来看,安倍的这一策略是比较成功的。

多维:美国退出TPP之后,日本接手重新推出CPTPP,有分析人士认为,日本接手之后的CPTPP是安倍政府在国际经济博弈中的重大胜利,是美国的重大失利。你如何评价日本接棒之后的CPTPP的发展前景?

杜晓军:从日本的表态来看,即便没有美国参与,日本也一定会把CPTPP继续组织下去。这是不仅限于亚太地区的机制,现在有11个国家的加入,更多的是关于国际贸易的新规范。组织理念提出了一些最高层、最严格的关于国际贸易的底线,比如零关税等等,自由程度非常之高。日本主张的理念全部在CPTPP中体现出来了,所以日本只会力推下去,不会放弃。我同意CPTPP是日本的一大胜利,安倍这届政府能把这件事做成,是他在国家贸易领域做出的重大贡献以及取得的外交成绩。

但是,也应该看到,没有美国的CPTPP,经济占全球GDP的总量立刻就减少了差不多一半。我个人认为,CPTPP可能是未来国际经济合作的重要方向和标杆,能获得许多国家的认同。但毕竟日本国力有限,号召力也有限,所以日本现在还是希望能继续把美国拉进这个框架之内。

如果美国重新回来,这个框架可能还会发生一些微妙变化,但如果变化太大,又回到一种和其他国际贸易机制区别不大的状态的话,对于日本而言也没有意义。所以未来日本还是会扛着自由贸易的大旗往前走,但并不放弃拉美国入伙的努力。

多维:中国也有很多学者积极主张中国应该加入CPTPP,你觉得中国未来有可能加入CPTPP吗?

杜晓军:中国是否会加入CPTPP,主要基于两点来思考。第一,中国对CPTPP的认知和评估,加入之后中国的产业能否承受,最低关税在这个领域、各个行业的冲击,民族工业是否会受到巨大冲击,这些都是中国方面要评估的问题。第二,CPTPP对中国的态度,毕竟是由其他国家牵头成立的组织,他们也要对中国进行评估。这是双方都要考虑的问题,我现在的观察是,中国可能没有做好加入CPTPP的准备,而CPTPP对于中国的态度也有所保留。

另外,从长远的角度来思考,CPTPP是一个比较新的机制,加入了意味着有话语权,中国可以以世界第二大经济体的身份引领新的地区合作机制,以及国际贸易机制的发展方向,中国可以发挥这样的作用。也有人担心,如果加入,中国是否会被边缘化,我认为并不会,因为中国的经济体量非常大。

我猜想未来即使中国不加入,CPTPP为国际贸易树立的新观念,也会成为其他国际机制以及地区合作的参考和标杆,说白了CPTPP就有一个直接的示范效应。

多维:上个月在香格里拉对话会上,新加坡总理李显龙从东南亚国家的视角谈了对大国关系的看法,他提到,中美关系的持续紧张和不明朗不仅仅会造成全球经济损失和发展受阻,很多国际重要课题也难以解决,他在描述中国国际地位的演变时说到,中国自改革开放取得的经济成就转移了世界的经济中心,中国和其他国家都必须做出调整,适应新形势,那么同样作为中国近邻的日本,其立场是否与东南亚国家趋近?日本调整好了心态适应中国的崛起这一事实呢?

杜晓军:我认为到目前为止,日本依然没有从心理上接受中国崛起的事实。但中国的崛起是一个客观事实,日本与中国之间又有着巨大的贸易额和广泛的人员交往。相互之间的依赖非常深,所以日本并不能无视这一事实。

从国家发展的角度来看,发达国家之所以发达,最主要的原因是因为与周边国家的关系很好,比如欧洲和美国。日本未来的发展之路主要是美国和欧洲市场,但必不可少的依然是亚洲。日本前首相鸠山由纪夫提出的亚洲共同体就是基于这一考虑。但中国周边国家,日本和韩国等都出现了一种矛盾心态,他们十分不愿意看到中国在政治和军事上越来越强大,但是在经济方面又想要在中国市场分一杯羹。

近几年这种矛盾心态的表现非常明显,2012年安倍出任首相之后采取相对务实的对华政策。在东海等安全领域问题上依然不让一步,虽然东海的紧张对峙有所降温,但领土争端问题并没有解决,也没有解决的迹象。日本在外交蓝皮书里,渲染中国威胁的做法也并没有改变。

从日本的一些官方文件来看,日本在安全领域对于中国的看法并没有改观,有些措辞稍稍软化了,但是总体基调并没有改变。

但在经济领域,两届“一带一路”高峰合作论坛举行时,安倍都派遣了重要官员参会,所以可以说,在经贸方面日本是支持中国,愿意和中国走在一起的。

多维:安倍在发表2019年新年感言时提到,6月在大阪举行的G20峰会“将迎来世界各国领导人,(今年)会成为日本在全球中心闪耀的一年”。这是安倍晋三的“主场外交”,因此“非常积极主动”。 当前日本经济面临下行压力,安倍也面临来自日本国内的宏观调控压力,日本能否通过发挥外交优势,减轻经济发展的压力?你如何评价安倍的主场外交?

杜晓军:对于日本来说,G20这场主场外交意义非同寻常,因为此前日本举办过G7、APEC等论坛,唯独没有举办G20峰会。第二,日本对G20的态度也正在发生变化,到目前为止,日本心理最认可的国际组织依然是G7,不过同时,G20在日本看来地位正在上升,尤其是特朗普政府高举贸易保护主义大旗的时候,日本需要联动中国在内的其他国家,在不削弱美日同盟的前提下与美国做对抗。所以G20是非常好的平台,对于日本而言有着重要的时间意义。

第三,利用以G20为代表的重要国际会议发挥主场外交的优势,安倍想让日本重新站在国际舞台上,他有这种期许和心愿。2012年安倍刚上任时,不到20天内就访问美国,2012年的时候在美国一直智库发表的演讲,题目就叫做“日本回来了”(Japan is back)。回到哪里?首先就是维护其世界第三大经济体的地位,另外,还在于政治和安全领域,G20是日本重新站在世界政治舞台中心非常重要的平台,所以安倍对于主场外交十分热心。

「版权声明:本文版权归多维新闻网所有,未经授权,不得转载」


X
X
请使用下列任何一种浏览器浏览以达至最佳的用户体验:Google Chrome、Mozilla Firefox、Internet Explorer、Microsoft Edge 或Safari。为避免使用网页时发生问题,请确保你的网页浏览器已更新至最新版本。