钟山加入莱特希泽与刘鹤的通话 中美缩小交易目标

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刘鹤同莱特希泽、努钦通话时,参加通话的有中国商务部部长钟山。钟山参加对话并不意味着中美谈判开始二对二模式,钟山在中国的政治体系中是部长级别的人物,是刘鹤谈判团队的一员。他是负责实际事务执行和为高层提供决策建议的角色。

他加入到中美谈判代表的通话中,意味着中美可能正在讨论的是涉及商贸的具体问题。

北京购买美国农产品不是没有条件的。北京视美国解禁华为问题的实际动作来决定是否采购美国农产品。

大阪习特会后,莱特希泽(左)、努钦(右)7月9日同刘鹤(中)通话(图源:Reuters)

7月9日美国贸易代表莱特希泽(Robert Lighthizer)、财政部长努钦(Steven Mnuchin)同中共中央政治局委员、国务院副总理、中美全面经济对话中方牵头人刘鹤进行了通话。中国官方北京时间7月10日上午发布的通话官方通稿称,“双方就落实两国元首大阪会晤共识交换意见。商务部部长钟山参加通话。”中方并未提及讨论了什么以及达成了何种共识。

美国媒体在7月9日当天公布了诸多关于中美部长级通话的消息,白宫经济顾问库德洛(Larry Kudlow)7月9日在美国消费者新闻及商业频道(CNBC)举办的活动中表示,电话会谈“有建设性”,能够面对面谈当然是最好的。“双方商议了进一步举行面对面会晤探讨如何解决双边贸易争端的可能性,即是否重启美中贸易谈判”。

福克斯和CNBC消息均提到,一位不具名的美国官员当天谈到了美中电话会晤内情称:“双方将酌情(as appropriate)保持对话。”

“解决争端的可能性”、“是否重启谈判”、“酌情保持对话”、“能够面对面当然最好”,这些词汇实际上说明中美目前的沟通水平非常低。此次通话远未达到贸易谈判重启的程度。

中国商务部部长钟山7月9日参与了中美贸易谈判牵头人的通话(图源:新华社)

此前7月3日库德洛说中美代表在未来一周将通话,并且将安排面对面的会晤。7月5日库德洛说莱特希泽和努钦一直在同刘鹤通话,还计划举行更多的对话。面对面的对话也有可能在近期发生。特朗普7月7日称和中国谈得非常好,莱特希泽、努钦和刘鹤将会晤。

而从这次通话后美国官员的措辞看,见不见面或者什么时候见面还是未知数,情况远未美国方面所说的将见面那么简单。

习特会虽然达成了美方不加征对华新关税的共识,但是中美之间由于立场分歧明显,进一步的沟通非常困难。中美对于贸易谈判的前景都有着清醒的认识,那就是不可能很快达成协议。

如何重建中美之间的共识,如何打破中美之间的谈判僵局?从现在的通话情况看,中美或许选择了暂时缩小交易目标。

刘鹤同莱特希泽、努钦通话时,参加通话的有中国商务部部长钟山。钟山参加对话并不意味着中美谈判开始二对二模式,钟山在中国的政治体系中是部长级别的人物,是刘鹤谈判团队的一员。他是负责实际事务执行和为高层提供决策建议的角色。他加入到中美谈判代表的通话中,意味着中美可能正在讨论的是涉及商贸的具体问题。

那么什么样的具体问题是中美首先要解决和关心的?

北京不再进口美国农产品后让特朗普非常着急(图源:AP)

CNBC报道说,库德洛当天早些时候强调称,特朗普政府对北京在谈判推进的过程里采购美国农产品“看得很重”,“我们希望习主席在谈判进行期间,能够立即、迅速地就农业采购问题采取行动”,“这非常、非常重要。”此前6月29日特朗普在同习近平会晤后的记者会上说,中国将买入大量食品和农产品。

中国商务部发言人在7月4日的记者会上说,“农产品贸易是双方需要讨论的重要问题。希望双方从两国人民的根本利益出发,在平等和相互尊重的基础上找到解决问题的办法”。“特朗普总统在G20领导人峰会发布会上称,美方将允许美国企业向华为公司出售产品。我们希望美方能够落实这一承诺,并尽快停止动用国家力量打压中国企业的错误做法”。

具体问题是农产品谈判和落实解禁华为。

中美贸易战打到今天,中美就贸易协议的谈判已经陷入了僵局。美国不甘心在贸易谈判上放低对中国的要求,眼下最关心的是农产品贸易对特朗普选情的影响,迫切希望农产品贸易问题优先解决。

而中国在大阪习特会上提出交涉了华为事件,也希望解决华为问题。这既有可能成为一个对美国外交成功的案例有助于宣传,同时也是用华为问题测试特朗普在这个问题上的边界有多远。美国封禁华为不是安全问题,而是中美在科技领域的结构性矛盾所致。中美结构性矛盾由中美在若干领域的结构性矛盾组成。美国在华为问题上决心有多大,很大程度上决定了日后中美在其他领域发生结构性矛盾时的解决可能性。北京当然非常关注华为问题的进展。

北京力挺华为用意深(图源:VCG)

大阪习特会后,美国官员急于辩白解禁华为不是对华让步,多次表示不会在核心安全问题上放松对华为的禁令。

美国商务部长罗斯(Wilbur Ross)7月9日在美国工业与安全局(BIS)新闻发布会上对此发声称:“为了实施总统在两周前G20上的指示,商务部将开出许可证(向华为出售产品),前提是对美国国家安全不构成威胁。”这几乎和中美贸易谈判代表通话先后发生。

可以看出,美国在华为问题上打算做出实质性动作后,中国方面才开始展现农产品谈判的意愿。中国商务部部长钟山参与刘鹤同莱特希泽的通话是北京对美国涉华为表态的诚意回馈。

此次莱特希泽同刘鹤通话,中方没有公布具体的通话共识,美国方面的信息也表明中美还没有展开贸易谈判。“酌情保持对话”、“能够面对面当然最好”这些本身也是一种谈判的语言。北京购买美国农产品不是没有条件的。北京视美国解禁华为问题的实际动作来决定是否采购美国农产品。

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