阿联酋对接中国百年大计 习近平已确认一带一路中东重心

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北京时间7月23日前后,当外界仍在紧密关注中美贸易对话未来的前景时,中国国家主席习近平与来访的阿联酋阿布扎比王储穆罕默德的会谈以一种特别的方式引发了分析人士的关注。中、阿两国首脑不仅在22日会见两次,习近平在第一次会见中特别强调的“中阿关系目标远大,内涵丰富,互利互惠,是百年大计”一语更呈现了罕见的重要性。

对长期观察中国与阿联酋之间动向的分析人士来说,北京与阿布扎比从2015年“一带一路”倡议确立后就突然呈现出极为紧密的对接态势。

阿联酋已在2015年4月以创始成员国身份正式加入亚洲基础设施投资银行(AIIB,即亚投行)。到2018年1月,中、阿两国还互相给予公民免签待遇。考虑到习近平、王岐山等北京政要还在2018、19年间多次与阿联酋政要接触,这就意味着北京对其青眼有加是可以理解的。但“百年大计”一语还是让这种青睐显出了与众不同。

从某种意义上来说,北京对阿联酋谈及的“百年大计”是有章可循的。这一提法最早源自于2017年时中国驻阿联酋使馆方面发布的一篇题为《百年大计 丝路对接》的文章。

在这篇文章中,中方尝试将中共的“两个一百年”的奋斗目标与阿联酋2017年发布的两个“百年计划”连接起来。尽管阿联酋方面的“2071年建国百年计划”和“2117年在火星建造城市的计划”在很多观察家眼中过于遥远,但当北京称“中阿两国的百年雄心在‘一带一路’上形成了天然的对接”时,这一细节仍值得留意。

其实,从2017年后,阿联酋作为一个非典型的中东及阿拉伯地区国家,其表现也正在逐渐超乎中国的想象。

对北京来说,他对“一带一路”沿线的阿拉伯国家的合作格局要求本不高,这一格局长期被归纳为“1+2+3”。即以能源合作为主轴的“1”,把基础设施建设、贸易和投资便利作为合作两翼的“2”,以及把核能、航天卫星、新能源三大高新领域为突破口的“3”。

当阿拉伯地区其他国家长期徘徊在“1”、“2”两个环节时,自2014年突然调整产业结构的阿联酋竟不声不响地走到了“3”这一突破口的环节。

阿联酋当局2014年提出国家创新战略。2015年推出“国家科技和创新政策”、发布国家太空战略计划。2016提出“第四次工业革命的六大支柱设想”。到2017年,阿联酋还提出2050年能源战略、开始实施高级人才引进计划。

至此,该国就和周边一系列依靠能源立国的阿拉伯国家呈现了本质性的差异。

很多资料也显示,比起政府之间的紧密合作,中国与阿联酋财经界之间的合作更为突出。

在2015年12月,两国央行已续签了本币互换协议,签署了在阿联酋建立人民币清算安排的合作备忘录。一年后,多家中国能源企业已进入阿联酋展开清洁煤发电、光伏发电等大规模项目。

到2019年,中、阿双方还确立了核能研发、核技术应用、工程建设、设备制造等领域的合作机制。加之双方还有望在2021年共同展开火星探测计划,至此,北京也有必要对全面超越“1+2+3”格局的阿联酋另眼相看。

不少分析人士已经发现,阿联酋较之其周边各国更重视新兴技术行业,他还是中东第一个将人工智能列为国家战略的国家。因此,习近平在2018年7月访问阿联酋时,不仅与之签订了包括关于油气勘探、金融产业发展与电商投资的多个项目,还确定了阿联酋为“一带一路”建设“重要支点国家”的地位。

目前,中国和阿联酋的非石油贸易额在2018年已达到430亿美元,这一额度显示出阿联酋也的确可以依靠其石油之外的产业维持国家运转。考虑到该国的很多发展策略与中国的发展战略有着共同之处。 事已至此,双方加速合作就显得事不宜迟。中国“一带一路”倡议在中东的第一个支点也将由此正式确立。

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