不再顾忌贸易谈判 特朗普再推80亿对台军售

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根据美国媒体的报道,继7月向台湾推出20多亿美元的军售案后,特朗普政府最近又在推动新的总额高达80亿美元的军售案,其中包含台湾多年来要求的F-16V战机。这将是特朗普上台以来规模最大的一次对台军售。美国总统特朗普8月18日证实了这一计划的存在。

特朗普似乎不再担心台湾或香港议题影响贸易谈判。(AP)

也就是说,在贸易战升级的短短三个月内,特朗普政府推动力总额100多亿美元的对台军售案。

上海谈判后重启对台军售

这笔80亿美元的对台军售案此前因为“中美上海贸易谈判”而被推迟。7月中旬,国会议员就曾多次施压,要求特朗普政府推进这一军售案。但后者考虑到上海贸易谈判,一直推迟至今。上海谈判无果而终后,特朗普(Donald Trump)再次威胁9月初对剩下的中国进口商品加征10%的关税,之后考虑到美国国内消费因素,又将加税的日期推迟至年末。

也就是在这一背景下,特朗普政府同意推动该80亿美元的对台军售案,其中最大的亮点就是向台湾出售F-16V战机。美国国务院已在8月15日向国会两院的外委会提出这一军售案,做为非正式评估的依据。随后,国务院将择机正式知会国会这一军售案,等待国会30天内的审核。预计,美国国会将会批准这一军售案。

根据《华盛顿邮报》和《纽约时报》等美国媒体的报道,美国推动这一军售案的时间点非常特殊,比如正值中国香港的抗议活动,特朗普政府似乎有意通过香港、台湾议题在贸易问题上加大对北京的施压。美国国会和白宫国安会也有人建议特朗普从“人权”角度关注香港问题。

80亿美元的对台军售案可能会影响接下来的贸易谈判。(Reuters)

对于美国这一最新对台军售案计划,中国外交部发言人耿爽在北京时间8月19日回答记者提问时表示,中国政府近来已多次就美国打算向台湾出售F-16V战机向美方提出严正交涉。他提到,中方敦促美方充分认清美售台武器的严重危害性,恪守一个中国原则和中美三个联合公报的规定,立即取消该项军售计划,停止对台售武和美台军售联系,否则由此造成的一切后果必须由美方承担。

1992年以来首次向台湾出售战机

如果这次军售案获得批准,那将是美国自1992年以来首次向台湾出售新型战机。1992年9月,当时的老布什(George H. W. Bush)政府向台湾的军售150架F-16战机,总值60亿美元。这批F-16战机于1997年4月交付台湾,成为台湾空军的主力机型。克林顿(Bill Clinton)、小布什(George W. Bush)和奥巴马(Barack Obama)均没有向台湾出售新型战机,而是向台湾出售反坦克导弹、驱逐舰以及帮助台湾强化雷达和情报系统等。

奥巴马执政时期,美国一直拒绝向台湾出售后者强烈要求的攻击型F-16C/D战机,但却在2011年帮助台湾升级142架F-16A/B型,使这些机型升级为F-16V。如今美国打算直接向台湾出售66架F-16V战机,这样的话,台湾将拥有超过200架F-16V战机。

不过,美国媒体注意到,F-16V虽然被认为是全球最先进的第四代战斗机,装有最新的雷达和航电系统,但台湾耗费巨资引进该战机也仍无法超越中国大陆解放军空军的战力。而且,有的时候宣布的军售案不一定能够兑现,即便兑现,有些可能也要花费好多年。等到真正交付的时候,又到了系统和武器更新换代的时刻。赚钱的永远是美国。

不再顾忌贸易谈判?

美国前总统奥巴马8年任期内四次宣布对台军售,总价值200亿美元左右。其中,奥巴马第一个任期的两次军售总价值为120亿美元,第二任期18.31亿美元的军售案直到特朗普时期才得到交付。小布什第一任期对台军售额接近50亿美元,但在第二任期将对台军售额增加到了100亿美元。

特朗普上台三年每年都会宣布对台军售,至今的军售金额分别是14.2亿、3.3亿、5亿、22亿美元。这次80亿美元的军售计划一旦宣布,意味着特朗普上台后的对台军售额将高达122多亿美元。特朗普18日提到,他已经批准售台F-16战机,并表示这笔交易价值80亿美元,涉及“很多钱、很多工作机会。”

分析认为,促使特朗普短短一个季度内批准100亿对台军售案的幕后因素很多,除了和特朗普的“生意人”思维有关外,也和国会、白宫鹰派对中国的策略性施压有关。比如,白宫国安顾问博尔顿(John Bolton)一直支持强化对台湾的军事协防,要么向台湾出售武器,要么派军驻扎台湾。另外,这也是美国鹰派通过军售涉入台湾2020年大选的一种行为。

而且,从特朗普政府和中国政府的姿态来看,中美两大经济体都调低了达成贸易协议的预期,并没有抵达“马上达成协议”的临界点。在这种情况下,一项愿意把和贸易不相关因素掺入贸易谈判的特朗普政府,自然也愿意借台湾、香港等事务施压中国。这一点从特朗普有关“中国若暴力施压香港示威活动将影响贸易协议”的表态就可以看出。

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