从习近平莫迪的非正式峰会 看中印关系之变

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中国国家主席习近平已经结束了对印度金奈和尼泊尔的访问,返回来北京。从中印洞朗武装对峙到近段时间印巴在克什米尔问题上的冲突,中印关系出现了不小的起伏和变化。在中印关系微妙之际,习近平出访印度显然是为了增进中印互信、稳定中印关系。但值得一提的是,此次习近平的出访并非“正式访问”而是“非正式会晤”。

这是习近平与莫迪的第二次非正式会晤,此前2018年4月28日,莫迪曾飞往武汉与习近平举行了第一次非正式会晤。细细算来,自习近平2013年担任中国国家主席之后,双方领导人共有4次互访行程。其中包含上述两次非正式会晤,以及习近平2014年9月出访印度,还有莫迪2015年5月的西安之旅。

习近平和莫迪的非正式会晤是此前中印领导人互访时较为少有的形式。由于此前考虑到巴基斯坦和印度之间的紧张关系,中共领导人出访印度和巴基斯坦之时都十分谨慎,通常是采用连访的形式,更较少对印度进行非正式访问。

中国时任国家主席胡锦涛2006年11月对印度访问时,也对巴基斯坦进行访问;2010年12月15日至19日,温家宝总理同样应邀访问印度、巴基斯坦;还有中国国务院总理李克强2013年5月也曾对印度、巴基斯坦都进行连访。

而习近平上台之后,在两次出访印度的行程中,不仅没有采用连访(巴基斯坦和印度)的方式,还在2018年的武汉非正式会晤后,逐渐形成了与莫迪非正式及正式访问交替的互访“机制”。

莫迪与习近平一同参观了马哈巴利普拉姆古寺庙群。(新华社)

为何中印外交会有如此变化?这样的变化与其说这是中印领导人共同努力的成果,倒不如说是随着国际形势的变化,中国改变了对印度的定位。

多年来,中国对外关系中以中美关系和周边外交为重,但在周边外交中,中印关系似乎并未十分突出。但随着国际格局出现变化,美国霸权消退,新兴市场开始占据世界经济半壁江山,印度趁此时机得到发展,中印关系也开始在中国外交中越发重要。

从现实情况来看,印度是中国的邻邦,该国的人口、领土、政治、文化底蕴、发展潜力等都是亚洲地区里唯一一个能与中国相匹敌的国家。它也是世界上重要的发展中的和新兴市场国家,拥有世界级的影响。

此前2014年习近平与莫迪会面时曾说:“中国和印度互为重要邻国,都是发展中大国和新兴市场国家,是世界多极化进程中的两支重要力量,都处在民族复兴的伟大历史进程中。中国龙和印度象和谐共处、和平发展、合作发展,将惠及两国25亿人口,惠及广大发展中国家,将对地区和世界产生深远影响。”

这是习近平和莫迪第二次的非正式会晤,改变了以往中印首脑会谈形式。(Reuters)

从地缘政治上看,印度是上升大国,在东亚地区有重要影响力,稳定中印关系符合中国大国外交的战略思路。2018年11月30日,二十国大阪峰会期间,习近平在布宜诺斯艾利斯出席中俄印领导人非正式会晤,他再次提到,中国、俄罗斯、印度都是有重要影响力的大国,互为重要战略合作伙伴。

2019年6月,习近平出席在比什凯克举行的上海合作组织峰会与莫迪会面时再次提到,中印是世界上仅有的两个10亿人口级别的新兴市场国家,都处在快速发展的重要阶段。中印两国携手合作,不仅能助力彼此发展,而且将为亚洲乃至世界和平、稳定、繁荣贡献力量。

从习近平多次公开强调中印关系的重要性足以说明了中国看到印度是在东亚地区不可忽视的影响力和地位,中印关系的稳定于中国地缘政治而言具有重要的战略意义。

但中印关系存在着脆弱性,例如中印边界问题和印巴冲突。在这样不定的因素之下,建立互信是中印首要“任务”。王毅2018年3月在中国十三届人大会议的记者会上便提到,中印之间迫切需要解决的问题就是互信。2019年4月,王毅会见印度外交秘书顾凯杰(Vijay Gokhale)时又再强调,中印双方应不断加强战略沟通,增进政治互信,在国际地区事务中保持密切协调配合。

如王毅所言,中印关系稳定,增加互信是首要任务,为此两国建立一定的有效谈话机制有着积极影响,中印元首非正式会晤机制的建立更有利于增进中印互信。

至于印度方面,虽然该国正处于上升期,但在经济、科技和工业的发展上依旧落后于中国。中国是世界第二大经济体,在国际和亚洲中扮演着十分重要的角色。印度想要得到发展,中国或将是向它提供一定机会的重要角色。基于此,莫迪也自然乐意推动中印关系,在两国稳定的关系中谋取更多的发展机遇。

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