东盟峰会美国遇冷 美主导亚洲秩序被指走向终结

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在泰国曼谷举行的东盟(ASEAN)峰会的相关会议于当地时间11月4日落下帷幕。美国总统特朗普(Donald Trump)缺席峰会,牵制中国的力量变小,亚洲走向“排除美国的秩序”的脚步声越来越响亮。

据日经中文网11月6日报道,参加11月4日上午美国与东盟“首脑会议”的只有此次峰会主席国泰国的总理巴育(Prayut Chan-ocha)、下一届峰会主席国越南的总理阮春福、作为美国与东盟对话窗口的老挝总理西苏里(Thongloun Sisoulith)三人。其他国家均是事先就决定由外长出席。这种情况十分少见。

东盟的外交相关人士表示,之所以出现这种情况是“为了抗议‘奥布莱恩(Robert O'Brien)冲击’”。美国此次派总统国家安全事务助理奥布莱恩代替特朗普出席峰会。对于2005年创设、举办了14届的东盟峰会,在此之前从未有国家派出级别在外长之下的官员出席。2018年美国派副总统彭斯(Mike Pence)出席峰会。

新加坡的尤索夫伊萨东南亚研究院(ISEAS-Yusof Ishak Institute)东盟研究中心负责人批评称,“从外交礼仪来看,有可能给人以美国轻视、侮辱东南亚的感觉”。

报道称,第二次世界大战后的亚洲秩序在美国的主导下形成。从东西冷战时期开始,不仅在安全保障领域,在经济领域美国也高举自由贸易的旗帜,通过提供市场和外汇对亚洲快速成长起到支撑作用。

报道还提到美国在区域全面经济伙伴关系(RCEP)中扮演的角色。报道称,特朗普政府不惜与中国、欧盟(EU)等打起贸易战,转向贸易保护主义,在这种情况下,RCEP具有充当守护自由贸易体制堡垒的意义。因印度退出的原因,RCEP仍未谈拢,不过各国推进谈判的坚定姿态与美国的排外姿态形成鲜明对比,显示出亚洲守护多边主义的决心。

一位日本政府相关人士表示,“我们也把RCEP的谈判过程告知美国,但是美国根本不怎么关心”。报道称,虽然美国在高声倡议“自由开放的印度太平洋战略”,但是却不加遮掩地轻视亚洲。将来回过头看,今年的东亚峰会或许会被定位为美国主导的亚洲秩序走向终结的开始。

虽然外界普遍认为美国对东盟表现出轻视态度,但美国政府仍宣称与东盟国家关系紧密。11月3日,美国国务院发布了《美国与东盟:扩大持久伙伴关系》的状况说明书,指出美国对东盟的投资在2018年达到2,710亿美元,超过美国在中国和日本直接投资的总和,强调美国与东盟国家的紧密联系。

白宫也否认华盛顿不重视东盟峰会。一名白宫高级官员表示,特朗普和彭斯都在忙于帮助好几个州的共和党候选人竞选州长而无暇分身。

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