特朗普上台三年 对中国签证发放量锐减一半

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在美国,海外人员就业或留学所需的签证的发放正在减少。2019年度(2018年10月至2019年9月)的发放量与美国总统特朗普(Donald Trump)上台前相比减少了两成。其中,面向中国的发放量大幅减少了一半。

日经中文网11月26日报道称, 美国的签证发放量在前总统奥巴马(Barack Obama)政府的2015年度达到峰值后转为减少,从特朗普就任总统的2017年度开始进一步加速减少。据美国国务院统计,2019年度的发放量约为868万张,较特朗普上任前的2016年度减少了16%。

报道指出,按国家来看,对中国的发放量明显减少。2019年度发放数量约为124万张,较2016年度大减45%。近年来对中国的发放量一直居各国之首,但是2019年度少于墨西哥,时隔6年跌下首位。

对中国发放的签证中,面向商务和旅游的“B”签证减少了五成。中国人赴美短期出差和旅游必须获得B签证。受中美关系恶化影响,以商务和旅游目的前往美国的中国人出现减少。

留学所需的“F1”签证减少了三成。与峰值的2015年度相比,减幅达到六成。虽然存在面向中国留学生的签证有效期延长、更新申请出现减少的因素,不过美国警惕部分留学生涉及技术外流等,强化签证审查也产生了很大影响。

中国留学生在美数量位居第一,图为2019年哥伦比亚大学毕业典礼上的中国留学生团体。(新华社)

据美国国际教育研究所等统计,在2018年8月开始的学期(1年)新入学的美国以外地区留学生同比减少0.9%,连续3年陷入负增长。签证审查的延迟和被拒等成为原因。

另据美国国务院教育文化事务局和国际教育协会11月18日发布的国际教育交流报告显示,2018学年赴美国接受本科及以上高等教育外国留学生人数同比下降1%。这是该数字连续第三年出现下降,之前两年分别下降7%和3%。

报告显示,尽管中国留学生总人数依然位列第一,但报告显示,多个大学2018学年新入学学生中,中国学生人数出现大幅下降,其中阿拉巴马大学中国留学生人数下降达43%。

教育机构的担忧声出现升温。“移民是氧气一样的存在”,美国麻省理工学院6月以校长名义发布声明,呼吁不要排斥留学生。美国印第安纳大学的相关负责人也表示,“担心中国留学生更新和取得签证将变得越来越困难”。天普大学的华裔物理学家郗小星教授表示研究方面的自由交流是美国竞争力的源泉,对美国现在强化对内志向的氛围感到担忧。

此外,强化签证审查的影响还波及到海外企业。据美国移民局统计,主要在海外企业工作的人员调到美国分公司时使用的“L签证”2019年度的通过率为72%,较2016年度的85%迅速下滑。申请材料被退回、审查对象被追加提问经验和分公司业务实态等问题的情况也急剧增多。

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