日本高铁在安倍访印前继续遇阻 莫迪展示RCEP最大阻力

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当地时间12月5日前后,日本首相安倍晋三已宣布该国将拿出一份总额13.2万亿日元(约合1,210亿美元)的财政刺激计划。无独有偶,印度财长西塔拉曼(Nirmala Sitharaman)也在近期宣布,新德里即将拿出一份总额100万亿卢比(约合1.39万亿美元)的财政刺激计划,用于开展多项大型基建项目。

目前,印方已计划在12月15日,即安倍访问印度当天公布该计划的首批10个项目。至此,外界大致可以发现印度对日本资本的渴望,以及对安倍访印这一行动展示出的明确目的性。在日方正不断催促印度加入《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)之际,双方的对峙更显的棋逢对手。

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由于日本国内采取负利率政策,该国将资本输出海外是有利可图的。但遗憾的是,印度可能并不是最适合日本资本的场合。

目前,日本在印度最有代表性的项目,即价值1.1万亿卢比(约合154亿美元)的孟买至艾哈迈达巴德高铁不仅进度缓慢,还在12月1日在地方因政治因素遭遇“叫停”。而这一点恰恰也是印度在RCEP问题上遭遇最大阻力的直接折射。

孟买至艾哈迈达巴德的“高铁”是安倍在2017年访问印度期间推行的一系列基建项目中最突出的,它也是当时中日争夺高铁出海的一大战场。

中国高铁在2015年前后曾经尝试要在印度与日本一争高下,虽然中国当时失败了,但他在国内的成功,如图中的新型复兴号列车等的应用,很快让外界忘记了那次争夺,而日本陷在印度泥淖中的局面,更令业界感慨。(视觉中国)

资料显示,这条全长505.8公里的高铁计划耗资1.8万亿日元(约合153.3亿美元)。在日、印签约之初,日方原计划提供项目预算款项的55%,贷款期限为30年,利率为1%。

日方为拿下该项目,不仅宣布日本国际协力机构(JICA)将提供项目预算81%的低息贷款,还将贷款期限改为50年,利率降为0.1%。这使得莫迪(Narenda Modi)政府最终选择了日本方案,而中国当时提出的新德里至金奈方案就暂时被搁置。

不过,随着印度从2018年开始进入大选阶段,这条本计划在2018年正式动工,并于2023年竣工的印度“新干线”便遭遇重重阻碍。

譬如在人民党(BJP)与盟友“湿婆神军”(Shiv Sena)党执政的孟买及马哈拉施特拉邦大部地区,当地官员因为担心征地影响当地选情,其征地活动就相当不力。在2018年间,日方发现印方竟只完成了0.9公顷的征地任务,这让日方暂时拒绝发放更多项目贷款。

莫迪虽然赢得了2019年大选,但他终究没有想到,自己曾经稳固的后方之一,即孟买及马哈拉施特拉邦等地居然在11月后院起火,人民党也一夜间从执政党沦为反对党。(视觉中国)

一年后,莫迪带领的人民党固然在2019年的全国大选中大获全胜。当外界以为迟迟未能推进的高铁项目能有更多进展时,“湿婆神军”党在2019年11月下旬的地方选举期间与人民党反目,又转投反对党阵营的行为,导致人民党阵营丢失了以孟买为中心的马哈拉施特拉邦地区,该地随即呈现了全面的反莫迪、反人民党态势。

到12月1日,该邦首席部长,“湿婆神军”党党首萨克雷(Uddhav Thackeray)便全面叫停人民党政府时期的地铁、铁路等建设,并转而要求“重新审核高铁项目”。尽管马哈拉施特拉邦方面也强调“邦政府不会叫停高铁项目”。但印方在安倍访问期间展示出的这种抵触态度已经足以让安倍及其幕僚感到不快。

莫迪麾下的人民党曾在2014年到2019年间控制了包括印度最大城市孟买在内的马哈拉施特拉邦地区,友党“湿婆神军”党的背叛,导致人民党遭遇重大损失。(Getty)

事实上,莫迪当局在RCEP等问题上遭遇的其他阻力也与之相近。

印度的确曾在2019年9月前后的RCEP谈判期间采取过加速态势,在曼谷举行的第七次部长会上,印度商工部部长戈亚尔(Piyush Goyal)曾专门强调,自己是奉总理莫迪“一两个部门的利益不能阻挡国家整体利益”的训令参与谈判的。

但很快,随着以该国最大反对党国大党主席索尼娅·甘地(Sonia Gandhi)为首,包括莫迪身后人民党的政治盟友“国民志愿服务团”(RSS)以及部分印度财团也加入抗议活动,新德里当局在一个多月后还是不得不败下阵来。

印度政治豪门国大党虽然遭遇大选惨败,党主席拉胡尔·甘地(Rahul Gandhi)引咎辞职的打击,但大选结束半年后,该党就通过联络国大党其他分支及友党的手段,开始在地方选举期间夺回失地。(视觉中国)

目前,相对于此前印度向中国、日本等要求的免税缓行、反倾销触发机制(即某一类商品如突然大幅进入印度市场并构成倾销,印度有权对来自该国的商品采取临时提高关税措施)等要求,印方近期已增加了新条款。

除去对工业品、农产品的“反倾销触发机制”另行加码外,印方不仅要求输入该国的家电、食品等商品要包含30%的“印度制造”零件或材料,甚至还要求RCEP“建立联合管控措施”,以免其他成员国对印度“倾销”。这一现状意味着RCEP的其他15国还要与新德里继续展开艰难的对峙。

考虑到东京方面早在11月20日确定安倍的新德里之行前,就明确了“要把印度带回RCEP”的目标,安倍此后的困境应该是可以预料的。

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