【英国大选】压倒性胜利之后 约翰逊并非一片坦途

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当地时间12月13日,英国的“圣诞大选”落下帷幕,英国首相约翰逊(Boris Johnson)领导的保守党取得压倒性胜利,截至目前已经拿下364个席位,获议会绝对多数。

这对约翰逊来讲无论如何也算是一场胜利。不枉费约翰逊在竞选期间穷尽了说服选民之能事,甚至用翻拍英国浪漫喜剧经典《真爱至上》的方式,深情款款地对选民表示“你的选票从来没有像今天这么重要”,他对脱欧进程的一句“够了”看来说进了很多英国民众心里。

约翰逊用大选换来了脱欧进程的更大主动权,这对长达3年半的脱欧闹剧来讲是个好事。不过,这对于约翰逊作为英国首相的政治生涯来讲,只算的上是挑战的开始。

脱欧并没“搞定”

这次大选因脱欧难以达成而起,但是大选胜利之后的约翰逊,并没完全得到“搞定”英国脱欧的保证。以“完成脱欧”(get brexit done)赢得选举后,第一个面临的问题也就是如何实现这个最重要的承诺。

脱欧并不会因大选而完成。即便保守党获得了议会多数席,约翰逊要完成“2020年之内签订一份英国和欧盟的贸易协议”的豪言,仍然很难。

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约翰逊没能在原定的10月31日达成脱欧协议,是因为即便在保守党,也有众多议员认为不应该在未确定脱欧相关立法能顺利通过的情况下,冒着无协议脱欧的风险仍然脱欧。仅立法的过程就是议会上的又一场博弈。

北爱尔兰边界检查站的问题仍然会成为障碍。大选期间,约翰逊保证,在英国和北爱尔兰之间运输的货物,不会受到任何检查,也不会被征收关税。然而根据他和欧盟达成的协议,大约75%的货物都将被征收关税,并接受原产地规则检查,其中很多是爱尔兰海两岸中小企业的命脉。

和欧盟的谈判也很艰难。欧盟脱欧首席谈判代表欧盟首席谈判代表巴尼耶(Michel Barnier),英国退欧贸易谈判不可能在11个月之中完成,约翰逊的时间表是“不现实的”。可见约翰逊在内外压力之下,完成承诺需要一些“奇迹”。

脱欧之后 才知脱欧为何物

不管怎样,约翰逊的胜利都意味着,脱欧至少比以前更近了一步。不过,如果约翰逊在任期内完成了脱欧,他将面对的问题只有更多,而不是更少。

脱欧进程带来了巨大的政治不确定性,商界对继续在英国投资和贸易充满疑惑。

英欧之间要达成贸易协议还需要复杂的磋商程序。图为今年10月前欧盟委员会主席容克宣布和英国达成了脱欧协议。(新华社)

英国正寻求与多个国家保持现有欧盟贸易协定的连续性,2018年英国与这些国家的贸易占英国商品和服务贸易的11%左右。到目前为止,英国已经谈判了19项协议,涉及50个国家,这些协议将在过渡期结束后生效。

欧盟整体而言占据英国贸易的接近一半之多,美国约占15%,这两个最大贸易伙伴的贸易协议都还没有解决,脱欧之后这对英国贸易产生怎样的影响,难以预计。

除了贸易上的混乱之外,英国甚至可能因为脱欧面临主权完整的挑战。脱欧的整个过程中,北爱尔兰都被外界认为是脱欧的“牺牲品”,且因历史原因更容易因脱欧产生社会动荡。如今,苏格兰“脱英”又成话题。

10月,英国苏格兰政府首席大臣、苏格兰民族党党魁斯特金(Nicola Sturgeon)表示,年底前将正式要求英国政府同意苏格兰举行二次独立公投,明年“必须”举行公投。2016的脱欧公投中,苏格兰和北爱尔兰地区都投票支持留欧,而近期的民调显示,两个地区均有更大比例的民众支持脱离联合王国,保护在欧盟的地位。

脱欧让英国蒙上国家分裂的阴霾。图为1969年北爱尔兰发生骚乱时的街道景象。(Getty)

爱尔兰总理瓦拉德卡(Leo Varadkar)已经被国内要求未来5年内根据1998年《贝尔法斯特条约》(Belfast Agreement)举行“统一公投”。而眼见北爱尔兰在约翰逊的协议中得以留在欧盟的关税区,苏格兰加速“脱英”进程的呼声也越来越高。

约翰逊作为脱欧公投的始作俑者之一,对脱欧之后英国的繁荣景象夸下太多海口。说服选民脱欧之后英国将在贸易谈判上更具主动权、拿回大不列颠的尊严已经不够,约翰逊近期甚至表示脱欧后英国将迎来“新生儿潮”,可谓信口开河。

经济受挫的可能、国家分裂的危险,和约翰逊的脱欧愿景不免遥远。约翰逊的执政承诺届时都将受到考验,那才是真正考验他执政能力的时候。

政治分裂能换来什么

英国选民压倒性支持约翰逊的理由,恐怕很大程度是对脱欧议题的厌烦至极,不再想看到英国政治被此绑架,情绪作用很大。可是,近年来为脱欧而产生的政治裂缝和冲突的民意,以及政治斗争造成的信任危机,又如何修复呢?

3年多来,保守党和工党之间、脱欧派和留欧派之间的势不两立已不必提,两任保守党政府期间英国保守阵营本身也已经四分五裂。约翰逊上任之后,这种趋势也并没缓解,批评其脱欧协议的保守党议员相继被挤出国会。如今就连两位“脱欧大佬”约翰逊和法拉奇(Nigel Farage)之间也因为脱欧协议生出嫌隙,后者还在选举中呼吁选民支持脱欧党而不是保守党。

不可否认,这场大胜将让约翰逊在保守党内乃至英国政府的话语权更大,更有利于他进一步让政坛“归心”。然而光是如此对于他来讲仍然是不够的。

在脱欧这出闹剧的背后,有英国经济社会的多重矛盾,也更见证了英国几百年来实行的民主政治体制的失灵。脱欧带来的分裂代价,是否能够警醒英国进行真正的制度改革?约翰逊或许能带英国完成脱欧,但是然后呢?

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