2019气候大会究竟发生什么 中国为何被批“搅局”

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在西班牙马德里举行的为期12天联合国气候大会,历经“加时”、争吵后落幕。包含中国在内的6个国家被批评阻挠谈判进程。

会议结束后,与会国代表、观察员和环保分子,甚至联合国秘书长古特雷斯(Antonio Guterres)均感到失望,古特雷斯说:国际社会错失一个应对全球暖化危机的重要机会。(VCG)

爆发公开争吵

历经了两周的谈判、比原定计划延长两天之后,在马德里召开的联合国气候大会12月15日落幕,而各国围绕碳排放交易机制的分歧却依然没能消除。

峰会期间,就闭幕声明究竟应当以怎样的措辞来呼吁各国兑现提高目标的承诺,与会代表发生了激烈争执。协商过程也并不顺利,发展中国家与发达国家因针对核心议题有歧见,导致最终协议迟迟难产。不少外交官把澳大利亚、巴西、中国、日本、沙特阿拉伯与美国列为主要反对大会协议的国家。

英国《金融时报》称,地缘政治紧张以及世界两大排放国美国和中国保持低调,严重阻碍了谈判,以至于最后几小时在全体会议上爆发了公开争吵。

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14日,本届气候大会的主席国智利环境部长施密特(Carolina Schmidt)公开了大会草案内容,但立即引来各界批评,因为外界认为该协议内容会导致全球无法达成2015年订下的减碳目标。一些最不发达国家、拉美及加勒比地区和中国的代表因为草案体现的雄心不足而要求修改。

为了避免谈判破裂,施密特与多国代表分别进行了一对一的会谈。最终,在“加时”40小时后,施密特宣布各方终于就闭幕声明达成了共识,这也是历届联合国气候大会中延时最长的一次。

被点名反对大会协议的中国为此做出回应。中国外交部发言人耿爽在16日的例行记者会上表示,对于各方未能就核心议题达成共识感到遗憾。中国虽然面临改善民生的艰巨任务,但仍积极承担符合自身发展阶段与国情的国际责任,并承诺持续与各国合作推动《巴黎协定》的实施细则。

未来的挑战

一些专家认为,目前气候变迁面临的主要挑战包含巴西主张的“排碳盘查机制”(carbon accounting approach),以及澳大利亚主张的新旧“减碳信用”融合策略。各界认为巴西的提案莫名其妙,而澳大利亚的提案则是投机取巧。

德国之声称,巴西与其他发展中国家指控欧盟与发达国家食言,认为他们未如先前承诺的动用资金来资助贫穷国家对抗气候变迁的任务。全球一些最贫穷的国家也认为自己的利益在大会中被遗忘了。

参加第25届联合国气候变化大会(COP25)期间,巴西被指多次“作梗”。(Reuters)

施密特对于各国无法针对气候变迁目标达成共识感到伤心,但也承认建立碳市场的议题使协商变得困难。她在记者会上说:“一些主要碳排放国仍没有意愿或政治成熟度来达成共识。”

按计划,英国是下一届联合国气候变迁大会的主办国,该会议预计于2020年11月在苏格兰的格拉斯哥举行。欧洲气候基金会主席蒂比亚纳(Laurence Tubiana)提出,为了让气候变迁的承诺与科学所呈现的事实更相符,下一届大会的主办国必须结合更多国家,并强迫反对协议的国家公开解释他们的想法。“这代表主办国必须展开不少外交手段。”

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