中美协议被指遭遇执行难 北京如履行承诺将付出巨大代价

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分析家称,北京在两年内增购总额2,000亿美元美国商品与服务,在数字上是可行的,但中国将付出牺牲多个贸易伙伴的代价,可能在世界贸易组织(WTO)遭遇挑战,这将对贸易与供应链造成长期影响。

评论称,中美在第一阶段协议中各取所需,中国增加对美采购,换取美降低对华关税。图为2019年10月11日,美国总统特朗普(右)在白宫会见中国国务院副总理刘鹤(左),宣布美中基本达成第一阶段协议。(VCG)

满足美国需求问题不大

据香港《南华早报》12月19日报道,经济学家持续对美中13日宣布达成的第一阶段协议的细节感到困惑,尤其是华盛顿提出的北京在两年内增购总额2,000亿美元美国商品与服务的要求。

根据美国贸易代表办公室(USTR)的数据,该协议将使中国从美国的进口增加一倍。2017年,在贸易战使两国货运贸易大幅下降前,中国从美国的进口约为1,880亿美元。

中国2017年商品进口总额为1.84万亿美元,这意味着中国在数字上有可能满足美国的需求,尤其是在不包括服务的情况下。

如果北京恢复到2017年的水平,并增加2,000亿美元,将在两年内从美国购买5,760亿美元。

实践可能性有多大

然而,分析称,中国大幅增加对美进口将导致贸易转移,取代对其他国家的进口,从而惹恼其他贸易伙伴,并可能在世界贸易组织遭遇挑战。

法国外贸银行(Natixis)的亚太经济学家赫雷罗(Alicia Garcia Herrero)表示,“如果你真的很努力,任何数字都是可能的,问题是你想让多少其他国家不开心?”

据农业研究公司INTL FCstone的数据显示,2017年,中国从世界各地进口了价值1,310亿美元的农产品,2012年,从美国进口的农产品价值达到295亿美元,创下历史新高。

这再次表明,中国每年对美国进口400亿美元农产品在理论上是可能的。但这绝非没有问题。

多国将成输家

过去两年,中国的农产品供应来源实现了多元化,阿根廷、澳大利亚、巴西、德国、新西兰和西班牙等国是主要受益者。按理说,如果中国同意对美国的采购协议,这些国家将成为输家。

总部位于圣保罗的研究机构Centro Insper Agro Global表示,由于中美达成第一阶段协议,中国增够美国大豆,巴西可能会损失100亿美元的对华农业出口,约占对华出口总额的28%。

新西兰国际商业论坛(New Zealand International Business Forum)执行理事雅可比(Stephen Jacobi)称,美中协议对新西兰来说是“一个重要问题”。

“我们乐于在最惠国待遇的基础上竞争,但有管理的贸易从来都不是我们喜欢的事情。我们将关注协议的细节,以评估我们的贸易利益是否受到影响。”

除了农业,其他产业也会受到影响。法国外贸银行的赫雷罗说:“你不可能从农业食品和能源中赚到2,000亿美元。”

目前,美国进口汽车仅占中国汽车销量的1%。目前美国制造商向中国出口价值超过100亿美元的相关汽车产品,这只是2,000亿美元数字很小的一部分。

如果中国增加对美国汽车等产品的进口,日本和韩国对中国的汽车和半导体出口可能下降。

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