李克强被指未能说服安倍 日本的RCEP立场是否改变有待检验

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在中国成都12月24日举行的中日韩领导人会议上,中国国务院总理李克强及韩国总统文在寅表态中韩将积极推动《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)早日签署,但安倍表态却迥异于中韩领导人。

李克强、文在寅与日本首相安倍晋三12月24日在中国成都举行领导人会议后发表《韩中日合作未来十年展望》。文件称“我们重申在2019年《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)领导人会议联合声明中的承诺。”

中韩领导人表态积极

据悉,除了峰会文件,中日韩领导人在峰会期间的多个场合多次对RCEP做了表态。

中国外交部发布的官方通稿称,在24日当天的中日韩领导人会议上,李克强称中日韩三国都是RCEP的坚定支持者,应发挥积极作用,推动有关各方尽快完成剩余问题磋商,于明年如期正式签署协议。会议结束共同会见记者时,李克强表示,三国同意致力于促进区域经济一体化进程,推动区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)早日签署,加快推进中日韩自贸区谈判。

24日上午,李克强还与文在寅、安倍晋三共同出席第七届中日韩工商峰会并致辞。李克强当时指出,三方要共同努力提升区域经济一体化水平。中日韩是区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)谈判的坚定支持者,应当落实上个月“曼谷共识”,一鼓作气,乘势而上,确保明年正式签署协议。

李克强的表态中既有三方应该确保明年签署协议,也有三国同意致力于协议早日签署。

韩联社报道的文在寅言论亦显示,文在寅强调通过推动《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)和自贸协定(FTA)维护自由贸易秩序。

安倍言论另有深意

不过,日本媒体报道的安倍涉RCEP言论则略显不同。

日经中文网称,针对推进自由贸易,安倍晋三针对区域全面经济伙伴关系协定呼吁称,包括印度在内的16国应尽早签署。协定由于印度的态度陷入僵局,难以在2019年内达成。各方还就加快中日韩自贸协定谈判达成一致。“力争16国早日谈妥,形成世界最大的自由、公正的经济圈”。

日经中文网还报道称,12月22日,中国、日本、韩国在北京举行了经贸部长会议。三方一致同意为签署目前陷入谈判困境的“区域全面经济伙伴关系协定”(RCEP)展开合作。在会议上日本官员强调,“为早日签署协定,16个国家应共同努力解决印度的重要问题,这一点非常重要”。

据了解,2019年11月,第三次区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)领导人在泰国曼谷举行会晤。与会领导人在会后发表联合声明,宣布RCEP15个成员国结束全部文本谈判及实质上所有市场准入谈判,并将致力于确保明年签署协议。

声明称,RCEP15个成员国已经结束全部文本谈判及实质上所有市场准入谈判,并将尽快准备好完整法律文本,以确保2020年签署协议。印度有重要问题尚未得到解决,所有RCEP成员国将通过合作,以各方满意的方式解决这些问题。

根据声明,2020年签署协议指的是不包括印度的RCEP15个成员国签署协议。

李克强所声称的“确保明年正式签署协议”,应该也是指在11月声明的基础上推进协议签署。

但很显然,安倍以及日本官员口中的尽早签署协议,指的是包括印度在内的16国签署协议,并不是15国签署协议。

日本经济产业副大臣牧原秀树11月29日接受彭博社采访时曾表示“日本不会考虑在没有印度的情况下签署《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)。”牧原秀树称,从经济、政治和潜在的国家安全角度来看,印度的参与具有重要意义。尽管在RCEP的问题上,已经有15个国家达成共识,但日本“只考虑有印度参加的谈判”,“日本将继续劝说印度加入”。

从牧原秀树的言论到安倍在中日韩领导人峰会期间的言论,大意基本上一致,那就是日本要签署的是有印度参加的RCEP协议。这被舆论广泛解读为“印度不参与,日本就不签署RCEP协议”。

日本立场是否改变

日本外务省新闻发言人大鹰正人在12月23日于北京召开新闻发布会时,对媒体报道的“印度不参与,日本就不签署RCEP协议”一事作了澄清,称其是媒体误读。

大鹰正人表示,日本经济产业省副大臣牧原秀树在接受外媒采访时曾表示,目前没有想过签署RCEP的事情,日方所想的“全部是如何进行包括印度在内的谈判”。这一表态指的是“日本将尽最大的努力让印度参加RCEP。”大鹰正人强调。

大鹰正人声称:“这是当前正在紧密磋商的一个问题。我可以说的是,此前的报道其实是一种误读,如果仔细读那些对话,会发现有一些不匹配,真相正如我之前提到的,日本将会为16国协议而努力。”

近期日本外务省相关人士在接受《日本经济新闻》记者采访时也表示,目前在RCEP谈判中,包括印度在内的商业供应链已经非常紧密,从这一角度来看,印度加入RCEP是非常重要的。

“当然印度有自己的立场,不过日本方面还是希望和印度保持协商,争取让他们加入进来。”该日本外务省相关人士表示,“在近期的东盟峰会上,15国之间取得了进展,不过是不是没有印度的情况下就推动这一协定,我们不这样认为。”

“我们认为还是应该让印度加入,实现16国(RCEP)是我们的目标,并争取在2020年签订。”这位日本外务省相关人士对记者补充道,“RCEP的主要目标是增加贸易的自由度,如果能够实现,这将是迈出了一大步。”

在观察人士看来,尽管日本官方在否认其RCEP立场有变,但为16国协议而努力的日本会否接受明年15国签署协议还是未知数。日本的立场是否改变,有待时间的检验。如果日本接受15国签署协议,那么其为16签署协议而努力算得上是大国的负责任之举,否则只能说明,日本将自身的RCEP立场同印度做了捆绑,另有盘算。

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