消息人士揭中美终极困局:北京仍存两大担忧 力避连锁反应

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消息人士称,中国政府必须防止中美第一阶段协议的细节损害巴西、欧盟和俄罗斯等供应国和市场的利益,担心在协议中写明具体的承诺将带来违反世界贸易组织(WTO)规则等诸多风险。

行百里者半九十,中美第一阶段协议正处于敲定文本细节的最后阶段,但仍面临不小的困难,双方将于何时、何地、由何人正式签署这项协议也未正式宣布。美国总统特朗普(左)12月24日表示,希望与中国国家主席习近平(右)举行签字仪式。图为2019年6月29日,特习在日本大阪会晤。(Reuters)

为一棵大树放弃森林?

据香港《南华早报》12月26日报道,消息人士与观察家表示,北京正小心翼翼地努力确保与华盛顿达成的贸易协议符合全球贸易规则,以避免损害与其他主要贸易伙伴的关系。

消息人士称,中国谈判代表还必须考虑到国内情绪,以及中国政府与其他贸易伙伴的关系。

消息人士说:“(中美首阶段)协议应遵循多边主义,以市场规则为基础。文本应该是平等和平衡的。进口安排应符合世界贸易组织的规则。”

作为协议的一部分,美国取消了原定于12月15日开始实施的对1,600亿美元中国产品征收15%关税的计划,并将把9月份对1,200亿美元中国产品征收的关税减半至7.5%。

然而,美国对2,500亿美元中国产品征收25%的关税仍然持续生效,中国方面曾希望降低对这批商品的关税。

采购承诺如何措辞?

与此同时,根据美国方面的说法,中国将在两年内从2017年的水平上增购2,000亿美元的美国产品。但中方一直刻意避免具体说明采购目标。

两位消息人士说,现在一个很大的问题是如何在协议文本中,对中国的采购承诺进行措辞。

一位消息人士说:“在(中国)国内,关于我们能否实现2,000亿美元的目标,仍然存在争议。我们还需要计算多少采购额应由政府采购来完成,多少应由企业完成。”

消息人士称,做出具体的承诺将被视为对贸易进行管控,有违反WTO规则的风险,引发中国其他贸易伙伴的不满。

一位消息人士说:“中国必须考虑如何平衡与欧盟、巴西和阿根廷等其他贸易伙伴的关系。”

另一位消息人士称,如果中美双方能就购买达成默契,那将是理想的,但这将涉及克服缺乏信任的问题,并找到一种方法来监督执行情况。

消息人士称,如果中国增加从美国的石油进口,中国与俄罗斯的关系也可能受到影响。“扩大购买会影响利益平衡。如果这种调整是剧烈的,将加剧巴西和法国等其他国家的不满。”

消息人士说:“我们面临向他们做出解释的压力。做出客观的决定也很困难。”

欧盟警告 :不会袖手旁观

一位欧洲外交人士表示,作为中国的主要贸易伙伴,欧盟正密切关注中美贸易谈判的进展,担心中美达成协议,会让欧盟付出代价。

这位外交官表示,如果中美贸易协议对欧洲企业不公,“我们肯定不会袖手旁观”。

根据中国海关总署今年12月9日公布的数据,今年前11个月,欧盟是中国最大的贸易伙伴,东盟和美国分列第二、第三位。

中国国家发改委副主任、国家统计局局长宁吉喆表示,扩大与美国的贸易额不应损害中国的其他贸易伙伴,而购买将基于市场需求,并符合中国对WTO所做的承诺。

中国国务委员兼外交部长王毅上周试图让欧洲明白这一信息,他表示,中国不会为与美国达成贸易协议而将欧洲产品拒之门外。

中国还希望将中美协议框定为北京和华盛顿之间经济合作的产物,而不是被视为屈从于美国的压力。

在本月早些时候发布的有关中美贸易谈判的简报中,中国官员称,中美首阶段协议是“扩大双边贸易合作”,但没有提及美国在2017年发起的“301条款”调查。

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