中美2020走向何方 美媒:更加凶险 有三大重要时间节点

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美媒称,北京在多大程度上遵守中美最近达成的第一阶段贸易协议,将为2020年这个美国大选年的中美关系走向定下基调。

中美虽然达成第一阶段协议,但仍遗留众多棘手的问题,双方第二阶段谈判恐会更加艰难。图为2019年10月11日,美国总统特朗普(右)在白宫会见赴美谈判的中国国务院副总理刘鹤(左),宣布美中基本达成第一阶段协议。(VCG)

协议执行比谈判更难

据美国彭博社12月26日报道,虽然中美通过达成第一阶段协议实现了关系缓和,但2020年将是更加具有多事之秋色彩的一年。达成协议后如何遵守,可能比谈判更加困难。

报道称,在华盛顿和北京宣布达成第一阶段协议的声明之后不久,裂痕就出现了。主要的问题是,中国和美国对协议执行后,美国将以多快的速度取消对华剩余关税有着不同的理解,这为双方再生误解留下了空间。对中美关系保持适度乐观情绪的态度是明智的。

中美关系面临的压力只会增加。仅在进口承诺方面,中方就面对着雄心勃勃的目标,要在第一年实现。美国贸易代表莱特希泽(Robert Lighthizer)说,中国需要把从美国进口的商品和服务增加一倍。

对美国特朗普(Donald Trump)政府来说,最棘手的问题将是如何应对中国的“欺骗”或未能兑现承诺。根据传统观点,特朗普希望在选举年避免美中对抗,以证明他达成了一项成功的协议。

中国面临更大的挑战

对中国来说,这些问题更加多样和直接。最大的挑战是美国取消第一阶段协议中未涵盖的剩余关税的问题。美国只是将对华关税从最低的15%降至7.5%,对价值2,400亿美元的中国商品仍然征收25%的关税。

无论中美第二阶段谈判谈那些议题,都需要解决大量涉及北京利益的问题。华盛顿以引发国家安全风险为由呼吁封杀中国电信业巨头华为公司,使得北京处于守势,力图避免被阻挡在主要市场之外。

此外,中国还希望避免中美因香港、新疆等人权问题,以及中国与伊朗和朝鲜两国的贸易问题,导致中美分歧进一步扩大。

三个重要节点

展望2020年,中美关系将面临三个具体的时间节点。莱特希泽曾经表示,考虑到季节性因素和贸易模式的变化,美国不打算设定月度目标。但到第二季度初,美国应该就能很好地了解中国履行承诺的情况。

到2020年夏季与初秋的时候,事态看起来将更加明朗。

如果中国在履行承诺上未取得重要进展,特朗普将不得不决定在两种选择之间做出抉择:是让美中贸易争端升级,还是冒着看似不愿在大选期间挑战北京的风险。

特朗普不能接受在进入11月份美国大选日到来之际,对中美贸易协议未达到主要预期视而不见。

11月的美国总统大选将为持续到2021年的美国对华政策定下基调。如果一个被认为是对华鸽派的人获胜,将使北京方面在贸易谈判中更加大胆。如果特朗普成功连任,可能意味着美中关系将面临一个更加艰难的四年。

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