【十年回顾】正处于历史转折点的日本

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综观这10 年,国际形势风云变幻,世界格局出现了巨大的转变。在这一转折点之下 ,作为第三大经济体的日本既随着时势出现了改变,也面临着挑战。

总结来看,这十年的日本主要有三点变化。

首先是政治上。日本首相安倍晋三打破了一项保持了106年的纪录,成为日本施行宪政以来任职时间最长的首相(共计2,887天,约为八年)。要知道,二战之后的73年间,日本的首相就像走马灯一样在换,平均任期均1年零7个月。最离谱的是2006至2012的六年间就换了7位首相。安倍的任期显然是打破了日本政坛这一历史规律。另外,安倍在八年的任期间也一直大刀阔斧地力推修宪动议,为日本成为“正常国家”不断发力。

其次是外交上的变化。二战之后,日本想借美国“卵翼”提升国际地位,所以在外交之上一直紧跟美国,对中俄十分防备。但随着国际形势的改变,美国一极独霸的势态开始消退,日本也在外交上做出了调整。自2015年开始,安倍一直致力于推动中日关系重回正常轨道,并多次表示要出访中国。2018年10月安倍访华成功,这也让中日关系出现了转圜。此外,日本近几年也在积极拉近与俄罗斯的关系,还在2018年11月与俄罗斯开启《和平协议》的谈判。

最后是经济。安倍2012年12月上任之后提出了一则有名的安倍经济学(Abenomics),安倍形容它为“三支箭”。在安倍的“三支箭”中,第一支箭便是货币政策,实现2%的通胀目标,无限制地量化宽松,日元贬值,修改日本银行法;第二支箭是灵活的财政政策,增加公共投资,发行建设国债让日本银行购入并长期持有;第三支是吸引民间投资的增长战略,也就是所谓的结构性改革。

这“三支箭”可以说是安倍过去数年执政的最大招牌,同时也是助他连任至今的“杀手锏”,一定程度上帮助日本摆脱通缩和恢复了经济景气。在前两箭射出之后,日本央行采取极度宽松货币政策让日元贬值、股市维持高点、企业出口业绩也因此出现成长,企业年度获利约84兆日元(1日元约合0.0091美元),创史上新高。日本国内生产总值(GDP)也逐渐走高,就业率出现了连续6年的成长。

由以上可知,安倍八年的任期期间确实让日本在政治、经济和外交上出现了一定的改变,为日本在国际格局大变的背景之下谋求到了一定的机遇。但值得注意的是,安倍在改革的道路之上还是面临着两大困境。

其一是修宪或难达成。安倍担任首相之后,自民党发起修宪提案、并倡议修订现行宪法,以此促使日本成为正常化的主权国家。但由于修宪内容存在争议性,引发了日本政界和民间的分歧。

根据日本修宪相关程序,发起修宪动议需要在国会众参两院分别获得三分之二以上议员支持。此前在2012年日本众议院大选后,新一届众议院议员支持修宪的比例则高达89%。修宪的条件本来应该基本成熟,但在日本国会第25届参议院选举后,修宪势力丧失参议院三分之二以上多数,这一反转预示着日本修宪势力想要依靠数量优势强行修宪的可能性消失,而安倍“2020年实施新宪法”,并让日本成为正常国家的目标恐怕也将难以实现。

其二是“三支箭”政策中的第三支迟迟未发。正如上文所言,“三支箭”中的前两支箭确实对日本经济复苏起到了一定的效果,但这样的效果并不持久和全面。安倍此前订下的物价成长率2%目标,以摆脱通缩,这个目标远远并未达成。根据日本银行对此作出预估,即使到2019年年度也只会达到1.5%。货币流通数量少的情况不改变,这也意味着安倍难以实施第三支箭的计划。

为打开第三支箭的困局,也为自民党2016年参议院议员选举考虑,安倍在2016年之时又提出了一个“新三箭”的计划。其内容分别是孕育希望强大经济、构筑梦想的育儿支援、安心的社会保障。值得一提的是,为在选战中获得业界团体的支持,自民党还将“增长战略”4个字从三支箭“剔除”。可以说,第三箭似乎已经被自民党和安倍抛之脑后。

日本是世界第三大经济体,是世界经济强国,其变化直接影响着未来国际形势有着重要意义。在国际格局变化的形势下,各大新兴经济体的崛起对日本稳住世界第三的宝座是一大挑战,虽然安倍企图通过政治、经济和外交的变革让日本经济再次复苏,但新兴经济体的快速成长节奏与日本各项改革的缓慢进展形成了鲜明的对比。安倍若想要让日本在如今竞争下稳保第三,并让日本成为国际格局中的一极,修宪与第三支箭的困境都是需要在未来跨过的障碍。那么,安倍是否能够力挽狂澜成功修宪,并把第三支箭成功射出,还将在他剩下的两年任期见分晓。

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