印尼失去耐心与中国起争执 南海行为准则谈判将更艰难

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印尼日前指控中国船只进入其专属经济区海域,与中国起了争执。有分析称,这将使得“南海行为准则”谈判更加艰难。

香港《南华早报》2020年1月2日报道称,澳大利亚国立大学东南亚安全专家雷蒙德(Gregory Raymond)表示,我认为新的一点是,印尼外交部非常明确地表明中国的“历史主权主张”,称其与《联合国海洋法公约》不一致,尤其与2016年的南海仲裁结果不一致。

战略与国际研究中心的安全问题高级研究员拉克斯马纳(Evan A. Laksmana)说:“在以前发生的和类似的海上事件中,雅加达提出了外交抗议,但是入侵继续发生。迄今为止,印尼一直对中国侵入其水域保持克制和耐心。但海上事件一次又一次地发生,中国官员继续声张历史捕鱼权利,但是国际法认为这是不合法的。雅加达在这方面的耐心可能正在消失。”

美国兰德公司防卫分析师格罗斯曼(Derek Grossman)认为,未来几周,中国将逐步缓和紧张局势,以防止印尼成为中国的永久对手。但从长期来看,随着中国继续维护其捕鱼权,两国关系可能会变得越来越紧张。

格罗斯曼还说:“同样奇怪的是,在东盟与中国即将就‘南海行为准则’结束漫长谈判的同一年,北京却挑战印尼的底线,这甚至有些鲁莽。”

他说,中国对这一事件的反应可能“无意中促使”印尼站在越南一边,呼吁东盟就一份严格且有约束力的解决争端文件进行讨论。

据悉,2019年12月30日,印尼因一艘中国警卫队的船只进入印尼专属经济区海域,传召中国驻雅加达大使表达抗议。

印尼外交部在一份声明中说,中国的海巡舰侵入印尼北部纳吐纳群岛的印尼专属经济区。

中国外交部发言人耿爽12月31日回应说,中国对南沙群岛拥有主权,对南沙群岛有关海域拥有主权权利和管辖权,同时,中国在南海拥有历史性权利。中国渔民一直在中国南沙群岛有关海域开展正常的渔业生产活动,合法合理。中国海警船按照自身职责在有关海域开展常态化巡逻管理,维持海上秩序,保护本国人民的正当权益。

印尼外交部2020年1月1日做出强烈回应,要求中国按1982年《联合国海洋法公约》,解释其对该专属经济区主张的“法律依据和明确边界”。

印尼外交部说,中国以其渔民长期活跃于该专属经济区为由,宣称它拥有有关海域的主权,这并没有法律依据,而且从未得到1982年《联合国海洋法公约》的承认。2016年菲律宾南海仲裁案裁决结果也对中方主张予以否认。

耿爽1月2日则回应说,中方的立场和主张符合包括《联合国海洋法公约》在内的国际法。无论印尼方面接受与否,都无法改变中方在相关海域拥有权益的客观事实。南海仲裁案所谓的裁决是非法的、无效的,中方早就阐明不接受、不承认的严正立场。中方坚决反对任何国家、团体和个人滥用非法仲裁裁决损害中方利益。

针对印尼与中国爆发外交争执,中国社科院亚太与全球战略研究院研究员许利平表示,中国与印尼没有南海岛礁争端,但有专属经济区重叠争议,虽然印尼从来不承认这一争议。许利平还分析称,印尼炒作中国船只进入争议海域,源于印尼社交媒体,背后目的之一是为“中国威胁论”摇旗呐喊,与南海周边国家主权申索遥相呼应。

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