日媒:中美在海上发生小规模武装冲突可能性增加

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自2010年以来,海上冲突一直是中美关系中最严重的问题之一。随着中美摩擦加剧,美国维护和巩固印太海上霸权的努力和中国维护海洋权益的行动将会相互冲突。对此,海军策略研究专家提出了三个避免最坏情况发生的方法。

日本《外交学者》杂志网站(The Diplomat)2020年1月1日发表中国北京大学学者胡波的文章,胡波对中美双方如何在海上共存达成共识发表了三个观点。

胡波称,在中美双方最终形成新的平衡之前,将会存在一段长期的不确定性。在此期间,双方发生小规模武装冲突的可能性正在增加。竞争控制和危机管理的成功与否,主要取决于中美双方能否在以下三个方面达成妥协或达成谅解。

第一,就西太平洋地区的权力分配达成必要的共识。

第二次世界大战结束以来,美国凭借其在该地区的军事存在和强大的同盟体系,一直保持着绝对的海上优势,但中国海空军力量相较于美国来说过于薄弱。然而,随着中国综合实力的快速发展和军事现代化,西太平洋地区的战略格局正在发生变化。

中国的国防资源大部分用于西太平洋地区,而美国无论实施多少“印太战略”,都只能将其部分资源投入该地区。因此,中国在西太平洋的国防资源迟早能够与美国抗衡。

尽管中国海军在质量和整体能力上与美军存在较大差距,但由于中美力量投入的不对称性,中国海军在东亚地区无疑将获得规模优势,这种优势将在一定程度上弥补质量上的差距。如果在此基础上再考虑到中国大规模的陆基空军和导弹部队,那中国将更有优势。

因此,中国将在东亚地区获得与美国抗衡甚至超越美国的力量,美国将在公海上保持相对的优势地位。双方都需要接受这一地区最有可能出现的新权力结构,认清自己的弱点,抑制夸大行为,学会与对方共存。

第二,合理处理第三方因素 。

美国在亚太地区建立了广泛的安全网络,并与日本、菲律宾、韩国和其他地区国家保持联盟关系。美国正在就钓鱼岛、南海等涉及中国的海上争端向盟友和伙伴做出越来越多的安全承诺。美国还根据1979年的《与台湾关系法》与台湾保持军政关系。华盛顿认为自己对台湾负有责任,不允许中国大陆以武力威胁统一台湾。

中国认为领土和主权非常重要,强烈反对任何外部干预。如果美国反抗中国维护领土和主权的想法增强,那中国不太可能和美国将展开实质性的沟通和对话。尽管美国希望通过台湾问题和涉及中国的海洋争端来约束和压制中国,但在主权问题上仍然需要保持中立。否则,中国肯定会做出激烈反应。

对美国来说,台湾问题和涉及中国的海上争端是把双刃剑。如果美国过度干涉,这对华盛顿来说是弊大于利,甚至可能导致整个亚太政策框架的崩溃。

第三,共同构建包容的海洋规则和秩序。

海上力量的竞争在很大程度上与海洋秩序和规则有关,某些制度或规则是用来约束、协调和保持中美海上关系稳定的。当前,中美两国都宣称要建立基于规则的国际秩序,但建立哪种规则这个问题暂时无法解决。

由于中美两国都无法建立或保持主导的力量和地位,这些规则或秩序只能在双方的海上互动中建立。前提是各方必须放弃在西太平洋甚至印太地区建立针对对方的专属海上安全体系的任何意图或计划。

胡波强调,这三大先决条件远远不足以促进中美两国在海上的积极互动,需要有更多的智慧和新技术用来解决双方的海上争端。然而,这三个前提条件是中美两国维持长期海上和平的重要基础。

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