中美将签署第一阶段协议 为什么是刘鹤赴美特朗普访华

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中国商务部发言人高峰1月9日表示,中国副总理刘鹤将于1月13日至15日率团访问华盛顿,与美方签署第一阶段经贸协议。双方团队正在就协议签署的具体安排密切沟通。这是中方对中美何时签署第一阶段协议给出的官方信息。

中美迄今为止进行了13轮高级别经贸谈判,基本上是中美官员轮流互访磋商。刘鹤已经于2019年10月赴美磋商,在这之后媒体曾传出中方邀请美国贸易代表莱特希泽(Robert Lighthizer)访华,但最终莱特希泽并未访华,刘鹤1月13日再次访美实际上打破了中美谈判的惯例。

刘鹤与莱特希泽(左)分别是中美经贸磋商的牵头人,图为2019年2月刘鹤同莱特希泽握手。(路透社)

从刘鹤赴美看,中美第一阶段贸易协议将在美国签署。这个地点非常地美国化,按照对等的原则,签字仪式最好在双方都能体现尊重的地方最为合适。发表重大声明、签署重大协议通常会考虑双方的感受,比如为了维护尊严,朝鲜领导人金正恩和美国总统特朗普(Donald Trump)过往三次会晤都是在中立的地点,第一次是在新加坡,第二次是在越南,第三次是在朝韩非军事区的板门店。中美贸易协议在美国签署绝对不是简单的事情。中方为何愿意派出刘鹤再次赴美,并同意协议在美国签署?

此前2019年12月31日,特朗普在社交媒体发文称,“我会与中国在1月15日签署我们非常巨大和完整的第一阶段贸易协议。签署仪式将在白宫举行,来自中国的高级别代表将出席。我随后也将前往北京,开启第二阶段(协议)谈判!”

虽然高峰说“关于第二阶段磋商,目前我没有更多信息可以向大家透露”,但是从刘鹤即将访美看,特朗普的官宣并非全是虚言。

2019年10月11日,特朗普在白宫椭圆形办公室会见刘鹤。(VCG)

美国已经进入了大选年,特朗普是否有时间出访北京,这些都不好说。特朗普第一任期,中国国家主席习近平2017年4月前往美国同特朗普举行过庄园会晤,2017年11月特朗普对华进行国事访问。如无意外,接下来应该是中方领导人访问美国。在中方领导人没有访美的情况下,特朗普在中美签署协议后访华显然不符合外交常规。

在笔者看来,特朗普说中方高级代表将访美签协议,而最终中方派出刘鹤前往美国签署协议,这一人选说明了中美第一阶段协议的本质是一个经贸协议,很可能只是一份美国大选期间的暂时性维稳协议,中方没有必要派出过高规格的高级代表参与签署仪式。

主导第一阶段协议谈判的是刘鹤,签署协议的是刘鹤,足可以看出中方对协议的态度。特朗普亲自宣布协议签署的消息,并公开承诺将随后访华,美方的急迫程度溢于言表。如果刘鹤赴美签署协议这一安排是照顾美国面子,那么特朗普将访华绝对是重大的对华让步。

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