法国退休金改革终退让 马克龙或变大罢工另一手下败将

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周六(1月11日)的法国反退休金改革浪潮进入第38日,总理菲利普(Edouard Philippe)宣布做出让步,愿意取消将退休年龄逐步由62岁增加至64岁的做法,料将挽回温和派“法国民主工会”(CFDT)支持。虽然周六示威人数大减,只得两万多人,比周四(9日)的45万人逊色不少,不过这个总统马克龙(Emmanuel Macron)口中的“建设性让步”,有可能会让马克龙成为另一位跪倒于大罢工之下的法国总统。

马克龙的退休金改革重点在于将原有42项不同的退休金制度归纳在一套以点数形式计算工作量的制度之下。不过此举造成不少现有制度下的受益者不满,包括铁路公司雇员、教师、警察、巴黎歌戏院雇员等;加上马克龙上任以来“富人总统”的称号,以及黄背心运动种下的反建制情绪,致使在种种交通不便之下,目前仍有61%法国人认为罢工合理。

不过,除了参与罢工的热潮渐有减退——例如罢工之始有87%铁路驾驶员参与,如今此数已跌至30%左右——法国的民意也并非全然对罢工持续有利。认为罢工合理的人中,有57% 认为罢工应该中止,而且在依靠公共交通的巴黎地区中,此比例更达70%。

总理菲利普周六与工会代表见面。(路透社)

要解决罢工,马克龙政府必须给工会一个下台阶,而这个下台阶正是61%法国人认为应该取消的“提高退休年龄”建议。

全法最大的“法国民主公会”秘书长贝泽(Laurent Berger)就马上踏下下台阶,声言这是工会的“胜利”;不过,阶级斗争味道甚浓的法国总工会(CDT)就指责这个让步只是“烟幕”,声言在政府全面收回退休金改革之前绝不罢休。

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说菲利普的让步是烟幕其实并无大错。根据去年11月的一项研究,法国退休金体制到2025年可能会有高达170亿欧元的赤字,而提高退休年龄正是解决方法之一。菲利普在让步之余亦同时声言,如果在4月底前未能与工会谈妥其他平衡收支的做法,政府将以法令形式确保退休金在2027年要达至收支平衡。这无疑是迫使工会在“提高退休供款”与“提高退休年龄”之间作选择。

虽然马克龙退休金改革的其他细节,其实极其合理——订立1,000 欧元的最低保障、每年收入超过12万欧元的人士要变相为他人供款、统一制度让雇员可以安心投身另一行业、减低男女之间的退休金差距等等——然而如果马克龙愿意放弃“提高退休年龄”这个“结构性改革”,而以“提高供款”这种亡羊补牢的措施取代的话,不能排除法国总工会等势力,以及一众现有既得利益者会“乘胜追击”,拖跨整个退休金改革。

马克龙最终抵受不住大罢工的压力,而要做出局部性的退让。(路透社)

退休金改革属于马克龙三大国家改革的最后一环。此前的“劳动市场”改革,与“教育及培训”改革,如今已渐见成果。法国的失业率从马克龙2017年5月上台时的9.5%,已下跌至去年10月的8.5%;法国过去12个月的新增公司注册数量比马克龙上台前大增45%;而法国初创公司的集资额在2019年上半年接近28亿欧元,比前一年同期上升43%,且高于德国。

如果马克龙在此退却,他很有可能会变成另一个向大罢工跪倒的总统,而法国的结构性改革将会是未竟全功,马克龙本人也不能再以“我与其他政客不同”的“中路路线”革命旗号留在法国,以至欧洲政坛。

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