中美首阶段协议存在重大漏洞 双方小心翼翼绕过这些难点

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中美两国于2020年1月15日签署了中美第一阶段经贸协议,根据协议内容,双方将取消部分加征关税,且中国将增加对美国产品的采购。多家媒体称,协议缓解了全球两大经济体之间长达18个月的争端,但也留下了一些尚未解决的漏洞及痛点。

北京时间2020年1月16日,中国财政部、商务部等五部门联合发布了关于《中华人民共和国政府和美利坚合众国政府经济贸易协议》的中英文签字文本,全文共88页。

该协议文本主要包括中美双方在知识产权、技术转让、食品和农产品、金融服务、汇率和透明度、扩大贸易、双边评估和争端解决问题上达成了协议。

部分核心问题暂时搁置

然而,《纽约时报》16日发表文章称,分析人士表示,美中第一阶段协议存在一个重大漏洞,协议没有触及中国政府对产业的大规模补贴,而这曾是特朗普发动贸易战的缘由之一。

双方在最初的几轮谈判中讨论了产业补贴的问题,也曾形成过一份包括产业补贴在内的超过150页的协议,但是中国官员拒绝进行结构性的改变。当88页的协议公布时,削减补贴的任何承诺均已被取消。

美国所指责的诸多问题,比如中国对某些企业的慷慨补贴、政府在经济中发挥的巨大作用以及对外企的系统性歧视等,被称为中国经济的“结构性问题”。

路透社16日也发表了评论文章称,分析人士表示,该协议未能解决导致贸易冲突的结构性经济问题,未能完全消除拖累全球经济的关税,也未能设定难以实现的采购目标。

美国总统特朗普(Donald Trump)也承认,有必要与中国进行进一步谈判,以解决一系列其他问题。

美国农民自由贸易组织发言人琼斯(Michelle Erickson-Jones)在一份声明中也表达了类似的观点,他表示,该协议没有结束对美国农产品出口的报复性关税,让农民越来越依赖中国政府的采购,也没有解决重大的结构性问题。

尽管该协议可能对美国农民、汽车制造商和重型设备制造商起到提振作用,但一些分析人士对中国将其他贸易伙伴的进口转向美国的能力提出质疑。

协议里写了什么?

贸易

根据协议,中国承诺在未来两年内至少再购买价值2,000亿美元的美国商品及服务。 在贸易战之前,中国每年进口1300亿美元的美国产品、560亿的服务。贸易协议中的承诺意味着中国需要将进口量大幅提高。

关税

两国分别减免在贸易战期间新增的关税,但相当一部分美国对华关税并未移除,中国目前仍维持对1100亿美元美国商品的关税。

英国广播公司(BBC)1月15日发文称,在签署仪式上,特朗普表示:“如果我们可以签订第二阶段协议,我会同意全部取消那些关税。”

知识产权保护

协议要求中国对知识产权保护、防止强迫技术转移、防盗版假货等方面建立更完善的法律保障。中方承诺逐步减轻在中国投资的外国公司的压力,让它们不必以“用技术换市场准入”,被迫转移自身技术。

货币

继两日前美国将中国从“货币操纵国”的名单中移除后,协议包括了中国不以价格竞争目的而将货币贬值的承诺。协议中载明,如果中国违反承诺,将触发更高的对华关税。

执行机制

中美将建立各层级的双边交流机制,用来解决关于协议执行的纠纷。如果纠纷在限期内仍无法解决,将会引致关税及其他惩罚。

金融市场准入

美方称,中国将向美国企业打开金融市场,其中包括银行、保险、资产管理等。

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