菲美军事协议终止仍存重大变数 专家指出四大原因

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中国专家认为,菲律宾终止美军访问协议可能还存在非常大的变量,原因有四点;即使美军访问协议被终止,也不意味着中菲关系在安全领域会突飞猛进。

菲律宾总统杜特尔特(RodrigoDuterte)2月11日宣布,将终止菲美在1998年签署的《访问部队协议》(VFA)。

菲律宾此举在华盛顿引发强烈反应。美国国会军事领导人和前国防部高级官员说,这项决定如果生效不仅会大大限制美军在南海地区的军事行动,而且会对美国在整个印太地区强化盟友或伙伴关系的努力造成严重冲击。

防务专家担忧,美军如果无法进入菲律宾,将难以对中国在南海的举动做出迅速回应。

美国国防部长埃斯珀(MarkEsper)2月11日回应称,菲律宾终止协议,此举“令人遗憾且方向错误”,美方将对此仔细分析,并在未来180天内想办法解决该问题。

这重要的未来180天会发生什么,菲律宾终止协议的决定最终会正式生效吗?不少评论认为,这对美国是个警训,而对中国是个好消息。

菲律宾武装部队(AFP)参谋总长小费利蒙·桑托斯(FelimonSantosJr)2月12日表示,菲武装部队将推动与包括中国在内的本区域其他国家的军事合作安排,以填补菲美访问部队协议终止后可能的安全缺口。

但有专家认为,美军访问协议的终止仍存重大变量,即便协议终止,中菲的安全关系也不会因而获得重大发展。据俄罗斯卫星通讯社2月13日报道,中国社会科学院亚太与全球战略研究院研究员张洁认为,菲律宾终止美军访问协议可能还存在非常大的变量,原因有四点。

张洁解释说,第一,协议当初规定终止需要提前180天通知,在这180天期间还存在较大的不确定性,双边军事会晤、高级会晤近期都会举行。

第二,多年来美菲军事同盟关系在菲律宾有着非常坚实的民意基础。菲律宾外长、国防部长以及很多军队高层与杜特尔特在此问题上持不同看法,菲律宾国内的反对声音非常强烈。

第三,菲律宾对美国的安全需求不仅体现在南海问题上,还包括其国内长期存在的恐怖主义和民族分离等问题,短期内菲律宾恐怕难以摆脱对美国的依赖。

第四,菲律宾突然宣布终止协议的起因与菲律宾议员赴美签证被拒有关,杜特尔特突然宣布终止美军访问协议,可能是菲律宾短期的要挟或者报复。

此外,张洁还表示,美菲关系的降温与中菲关系的升温并不存在必然的联系。“加强中菲军事合作”在菲律宾的民意基础非常差,即使美军访问协议被终止,也不意味着中菲关系在安全领域会突飞猛进。

据英国路透社报道,对菲律宾总统杜特尔特决定终止与美方长达数十年的军事协议,美国总统特朗普(DonaldTrump)2月12日表示,他对此并不介意。特朗普还称,菲律宾的决定将为美国省下不少钱。

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