【新冠肺炎】特朗普要复活节解除封城 宪法下他无权要求复工

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美国总统特朗普(Donald Trump)3月24日表示,希望在复活节恢复当地经济活动,解除封城让国家重回正轨。但事实根据美国政制,联邦政府没有权力直接要城市解封,特朗普没法要求国民即时返工。

新型冠状病毒肺炎:特朗普示意要在即将到来的复活节解除封城,让国家恢复运作。图为3月24日拍摄,特朗普正准备接受霍士新闻的访问节目。(Reuters)

美国是联邦制国家,权力在国家和州政府之间共享。根据美国宪法第十条修正案,各州政府有权监督公民并规范公共福利,意味在地区政策上,是一种由下而上,而非由上而下的运作模式。

也就是说在应对疫情和救灾时,通常是由州政府主导,并得到联邦政府的支持模式运作。美国在早期应对黄热病时,也是由地区政府而非联邦政府领导。

特朗普无法推翻州政府的封城令,亦无法命令非联邦机构的企业复工,否则是违反宪法。联邦政府至今颁布的抗疫方针,实际只是向各地州政府提出的“建议”,各地政府可以参考并增加实施更严格的限制。

但当然这并非指联邦政府的建议无效,因为全国都会参考白宫发出的指引,特朗普的方向会对整个国家人民以至经济上造成影响。

尽管特朗普还是可以动用国家紧急状态法(NEA)以调配资源及中止地区法律,但一般而言NEA是用以应对紧急灾难,而不是用以“恢复”国家生产。如特朗普在3月13日宣布全国进入紧急状态时,就援引了相关法例。

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