G20能再一次拯救世界吗

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新冠疫情蔓延全球之际,人们寄希望于国际合作来应对这一场全球公共卫生危机,二十国集团峰会(G20)在2008年金融危机之中恰好扮演了这样一个角色,只不过,在这次由疫情引发的全球系统性风险中,各国的体制、抗疫思路以及资源调动能力并不相同,G20能否再一次有效运作起来,还未可知。中国常驻日内瓦联合国代表团前副代表周小明在接受多维新闻采访时提到,心不齐是当前多边合作中面临的最大问题,疫情应当促使国际社会反思。

在G20视频会议上,中国国家主席习近平再次强调人类命运共同体理念,并表示愿意和各国分享疫情防控经验。(AP)

多维:中国已经向83个国家提供了援助,随着疫情全球扩散,率先走出疫情的中国将会在全球抗疫中发挥更重要的作用,中国是否在全球抗疫中重新掌握了主动权?这次疫情暴露出了全球治理中的哪些问题?

周小明:无论是国内还是国外,抗击疫情都有个双重目标:一个是遏制疫情蔓延;另一个是,稳定经济。中国将首先走出疫情,应该并且有能力帮助其他国家走出危机。当前,疫情对经济的冲击凸显。很多国家都已经意识到问题的严重性,出于稳定经济的目的,采取了力度很大的经济救助计划。美国、德国、意大利等出台的计划超过了国民生产总值的10%。货币政策也在被用到极致。 美联储几乎打尽了所有子弹,欧洲中央银行则表示,为稳定经济豁出去了,“需要多少给多少”。

2008年,中国为应对全球金融危机,实施了4万亿元的经济刺激计划。这相当于当年中国GDP的13%,帮助中国在经济上打了个翻身仗, 使得中国的综合国力和国际威望都得到大幅提升。相信中国在这次抗击疫情中也会有出色的表现。至今,中国已经向80多个国家提供了援助。尽自己所能帮助其他国家,体现了人类命运共同体的理念。同时,在经济全球化的背景下,中国的发展离不开世界。只有世界好,中国才能更好。就抗疫来说,目前中国处于“打扫战场”的阶段。但这场战役远远没有结束。

国内一些地方存在疫情死灰复燃的风险,国外输入病例似乎仍然是方兴未艾。随着全球疫情的持续发酵,中国将面临严峻挑战。出于捍卫国内的抗议成果,也出于对全人类福祉的考虑,中国有必要继续、甚至扩大对外援助。援助可以多方面的,包括同其它国家分享疫情防控的经验和做法,提供医疗设备和物资,派遣医疗队,培训医护人员等等。例如,中国口罩的产能已经突破了日产一亿只。

随着中国境内疫情的逐渐平静,中国可以腾出手来,急其他国家之所急,满足它们的需要。更重要的是,我认为,疫情给全球开辟了一个新的合作领域,就是全球公共卫生。以前,国际社会全球公共卫生体系重视不够,应该反思,做些改变,把它作为全球治理体系的重要组成部分,提升到同应对气候变化一样的高度。疫情爆发大大提升了国际社会对全球公共卫生体系的重要性的认识。

在这个新领域里,中国可以有所可为,发挥一些引领作用。这次疫情把世界卫生组织推到第一线。但由于职能和资源的制约,世卫组织显得力不从心。美国还要减少缴纳世卫组织的会费。这对世卫组织来说,无异于釜底抽薪。如何加强国际公共卫生组织的作用,完善全球传染病防护体系,是国际社会需要认真思考的问题。

多维:作为全球最重要的多边机制之一,3月26日,二十国集团峰会(G20)首次召开视频会议,讨论应对全球性危机。G20在2008年的金融危机中发挥了巨大作用,在这次席卷全球的新冠肺炎疫情中,像G20这样的多边体制如何能更好的协调全球抗疫?

周小明:疫情发展到3月底,二十国集团峰会(G20)千呼万唤始出来。此前,七国集团(G7)开了个视频峰会。发达国家希望单独决定全球的命运。G20是在G7指挥不灵的情况下诞生的,并且在2008年金融危机发生后,成了全球经济政策协调的主要平台。今天,发达国家仍想撇开新兴国家,垄断全球大事的决策权,已经很难做到了。

G20还能发挥金融危机时期那样大的作用吗?很难说,因为成员之间心不齐。在发达国家看来,G20其实是备胎。美国在抗疫中夹杂了太多的私益,包括大国竞争和意识形态的考量。这些都不利于全人类的团结,去应对共同的敌人。

在中国全力以赴抗击疫情时,美国也没闲着,忙着挖中国的墙角。特朗普总统上周在同习近平主席的通话中,同意加强中美合作。希望美国能说到做到,停止对中国的攻击。这对G20发挥作用大有好处。人们常说“人心齐,泰山移“。当地缘政治成了制定、实施抗疫策略中的重要考量时,全球抗疫的协调难度就会加大,效果也大会打折扣。

除了抗疫外,稳定经济也是G20峰会的另一重要目标。疫情对全球的生产和需求将造成重大冲击。当年,中国曾为全球战胜金融危机立下了汗马功劳。中国2008年经济刺激计划的投入相当于美国的四倍,日本的六倍。这回,国际社会对中国的期望值也很高。虽然眼下的中国宏观经济环境同12年前大不相同,但是中国的表现仍然会有不少可圈可点之处。该出手时,中国会出手的。

多维:疫情对全球秩序造成了很大冲击,包括全球价值链、国际关系等方面在内,在你看来,疫情拉开了国际政治和经济变革的序幕吗?疫情是否加速了百年未有之大变局的过程?

周小明:毫无疑问,疫情是百年变局中的一个重要变量。疫情爆发前,这场变局已经在酝酿中。突如其来的疫情带来了新动能,有可能加剧新国际格局的形成。

首先,美欧关系会如何演变?美欧的裂缝在疫情发生前已经显现。欧盟已经意识到,在安全领域,不能完全依靠美国,欧洲必须有自己的军队;在经济领域,欧洲与美国是竞争对手,欧盟应该团结一致,以便更好地与美国进行有效竞争。

疫情期间,美国对待欧盟不太像队友,欧盟很受伤。疫情加剧了美欧的裂痕,提升了欧盟脱美的意识。相反,中欧在抗疫中相互支持,有助于增进彼此间的了解。在欧盟处于水深火热之中时,中国伸出了援助之手,有可能促使欧盟进行一些反思。中欧关系向好的可塑空间扩大。

2008年金融危机之后,中国以及其它新兴国家崛起,大大改变了世界经济的版图。新冠肺炎疫情的影响面之广,使得世界上所有国家无一幸免。但是,到目前为止,同欧美相比,东亚和东南亚国家所受打击较轻,疫情持续时间也较短。

它们的经济和社会生活将较快恢复正常。如果能采取并且实施正确的宏观政策,这些国家的经济有望捷足先登。这样的话,全球经济重心东移的趋势不但会持续,还有加速的可能。为抗击疫情,中国经济付出了巨大代价,第一季度遭受了重创,今后一段时间,还将面临很多新挑战。但中国率先走出疫情,而且正在迅速“康复”,具备逆势中的一些先发性战略机遇,有条件在世界经济恢复增长中领跑。

中国会紧紧抓住这个机会,加快发展自己。如果说2008年金融危机后,中国经济让世人惊叹不已的是它巨大的量变,那么,疫情后中国将依然是世界经济增长的主要动力,而且,它的质变也十分值得期盼。随之而来的是,中国在全球治理中的话语权可望继续得到提升。

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