围观中国:多国拟就新冠肺炎向华索赔 真实目的揭晓


2020年4月20日至4月24日,对于和中国相关的国际事件,世界媒体主要围观多国拟就新型冠状病毒肺炎(COVID-19)向中国索赔、中国在南海三沙市设区等。

多国向中国索赔

美国、德国、法国、印度等国近日通过媒体宣称中国应为新冠肺炎全球大流行负责,并表示将会向起提起诉讼。

此外,美国密苏里州司法部长也向州地方法院提起诉讼,是首个政府层面上采取的具体行动,因此备受关注。

新冠肺炎疫情对美国打击很大,继密苏里州之后,密西西比州4月22日也宣布起诉中国。值得一提的是,起诉中国的都是美国总统特朗普(Donald Trump)所在的共和党把控的州。

德国《每日镜报》网站发表题为《中国到底可被起诉吗?》的分析文章称,为什么美国成为中国的主要起诉者?文章认为,对特朗普来说,讨论中国的责任可以分散人们对他自己所犯错误的注意力。

英国路透社援引国际法专家说,在美国法庭上追究中国对新型冠状病毒责任的努力可能会失败。芝加哥大学国际法教授金斯伯格(Tom Ginsburg)说,一种名为“主权豁免”的法律原则为外国政府提供了广泛的保护,使其免遭美国法院起诉。

金斯伯格还认为,最近针对中国的一连串诉讼对11月大选的共和党领导人来说是为了政治目的。他表示:“许多右翼人士关注中国问题,以掩盖美国政府自己的错误。”

美国之音也报道称,弗吉尼亚大学法学院国际法专家迪克斯(Ashley Deeks)4月21日表示,针对其他国家的诉讼通常是徒劳的,因为美国法律一般禁止此类诉讼,只有极少数的情况是例外。

韩联社认为,一国法院是否能向另一国政府追究传染病事件的法律责任是关键点。《外国主权豁免法(FSIA)》规定主权国家不能成为被告,从原则上来说,密苏里州司法部长提交的诉讼会被驳回。但美国政府在制定这部法律时也同时规定一些行为不享有豁免,因此美国法院如何判定这个问题仍是一个未知数。

中国在南海设行政区

中国政府北京时间4月18日宣布,已批准在位于南海海域的三沙市设立行政区。中方决定宣布后,越南政府发布声明予以强烈抗议。

德国之声刊文称,区域政治学者、新南威尔士的名誉教授Carl Thayer说,他认为北京试图收紧对区域的控制权:“过去6年来,中国一直在建造可以作为军事用途的人工岛和设施,试图扩大其对南海的控制权。”

Carl Thayer说,新的行政区会管辖包括西沙群岛和中沙大环礁,越南对这两地声称具有主权,以及南沙群岛与其周边海域这个主权更复杂的地带。

在南海海域,中国与越南经常爆发争执。图为2017年4月18日,在一次联合演习中,越南渔船准备接受检查。(新华社)

香港《亚洲时报》认为,为了在国内展示实力,并利用新冠肺炎大流行造成的前所未有的安全真空,中国正在扩大对有争议的南中国海的扩张性主权要求。

马来西亚《新海峡时报》在4月21日的文章中称,近年来,北京通过建立人工岛和大量军事力量,增强了其在南海的领土主权,使其成为地缘政治紧张局势的爆发点。

美国《外交官》杂志称,通过创建地区和使用新名称来管理这些有争议的水域和地点,这一举动符合中国试图主张主权使用的旧模式。

但《外交官》杂志认为,这一举动实际上对增强中国主权主张的合法性来说几乎无用,例如国际法庭在菲律宾提起的仲裁案件中拒绝了中国主张的合法性。取而代之的是,这些最新举措只是表明了,中国距离默许如何处理这些持续性纠纷还有一定的距离。北京应继续寻求管理主权的方法。

另外值得注意的是,日本外务大臣茂木敏充4月21同中国外交部长王毅通电话,谈话持续约1小时。据日本外务省网站与日本放送协会(NHK)报道称,茂木敏充在会谈期间,针对中国在南海岛屿设立新行政区一事发表看法。同时,他对地区不稳定动向表示了担忧,并且再次抗议中国在尖阁诸岛(中国称钓鱼岛)海域的行动。

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