回音壁:除了港版国安法 西方从“两会”还看到了什么

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中国“两会”(即中国全国人民代表大会和中国人民政治协商会议的统称)正在北京召开,该会议一直被视为中国政治日程上的最大事件,是中国制定外交、经济、战略等重要事务的主要形式。在疫情肆虐全球,香港问题再起波澜的背景下,此次“两会”的召开尤为引人关注。目前,全国人大将审议港版国安法的决议,是西方媒体最关注的焦点之一,但除此之外,此次“两会”的与众不同与其隐藏的信号也是西方舆论热议的关键。

李克强未提今年经济增速具体目标,有利于中国经济实事求是的正常发展。(AFP)

打破惯例的“两会”

由于此次的“两会”召开的背景是在新冠肺炎(COVID-19)疫情蔓延全球之际,所以中国在召开会议的时间、流程和形式上出现了不小的变化。

再有是流程上的变化,中国当局因疫情缩减会期,相当数量的会议日程遭到削减,只保留了四场记者会,外长记者会便是其中之一。还有形式上的变化。往年在北京梅地亚新闻中心进行的记者会,而今年“两会”改变了以往“面对面”的形式,通过网络视讯的形式进行。

此外,除了“两会”的具体流程和时间变化,中国政府工作报告上也出现了不小的变化。往年中国总理都会在“两会”期间发布中国的政府工作报告,阐明中国未来一年对外交、经济上的发展计划,其中最重要的是公布中国新一年的经济增长目标,这也是世界舆论每年最为关注的焦点之一。

值得注意的是,中国今年的工作报告是中国改革开放以来,篇幅最短的一次。从往年的1.5万字到2万字,缩减到9,500字左右。更重要的是,此次公布的工作报告没有设立经济增长目标,这一变化立即引起了媒体的热议。

对于中国不设经济目标的行为,不少媒体对中国此次不设目标的做法给予了肯定,认为是务实之举。

《南华早报》网站5月24日报道,中央政府未设定年度经济增长目标的决定并不出人意料。中国一季度经济下滑6.8%,一些分析人士预计,中国第二季度经济将继续收缩。

美国全国广播公司商业频道(CNBC)援引北京大学金融学教授佩蒂斯(Michael Pettis)的话称,如果中国计划利用消费、出口和私营部门投资来推动增长,那么放弃国内生产总值(GDP)增长目标也许是一件好事。尽管中国没有设定GDP目标,但仍公布了就业和通胀等具体数据,强调就业仍是重中之重,并推出适度的刺激经济计划。

两会期间的诸多议程将为中国后续发展奠定基调。图为2020年5月21日,中国国家主席习近平(中)出席政协会议开幕式。(AFP)

美国彭博社也刊一篇文章报道政府工作报告指出,在如此不确定的经济环境下设定目标是有风险的。不提具体数字,可助中国摆脱年度经济政策目标的束缚。在不设经济目标情况下,如何有效引导GDP预期将是未来的关键任务,中国政府正将重点转向保护就业。

美国有线电视新闻网(CNN)5月21日发表的一则报道也评价认为,对于中国共产党领导人来说,创造就业机会具有很大的政治意义,他们认为就业是确保社会稳定的关键。

但也有不少媒体对此发出了担忧。《华尔街日报》5月25日报道称,中国打破持续了近30年的传统,没有制定2020年的经济增长目标。这一非同寻常的举动表明,中国政府领导人并不急于推出大规模刺激措施,这也预示着越发依赖中国作为增长引擎的全球经济将面临更多痛苦。

“两会”释放的信号

通过以上舆论来看,中共在疫情之下召开的“两会”还主要透出了两个信号。

第一,疫情虽然没有完全消除,但此次召开“两会”是中国疫情得到控制的一大证明。《纽约时报》4月30日发表了一篇名为《中国敲定“两会”日期,彰显疫情已得到控制的信心》的长文提到,“两会”的召开是中国对已经控制住新型冠状病毒疫情发出了迄今最有信心的声明。

《联合早报》也指出,在防疫的谨慎氛围下,委员们来到人民大会堂时戴着口罩。他们和往年一样,在大会堂听报告,无须隔开就坐……这些安排都向外界释放出中国已走出疫情,逐步恢复之前生活秩序的信号。

就目前全球疫情数据分析,中国国内的疫情已经基本得到了控制,境内日确诊人数趋近于0。除湖北武汉之外,中国各地省市已经开始逐步的复工复学。此次会议的召开,充分说明中共对自身防疫问疫情手段拥有较大的信心,而会议流程和形式上的变化也表现出了中国政府在疫情防控上的谨慎和严格,有意彰显出该国国内防疫的成果。

就现实分析,中国的经济策略十分务实。此前中国停工停产的防疫手段让该国的经济受到不小的冲击,在疫情没有完全退散,国内经济没有完全复苏的情况下,温和的手段是最为稳妥的方式。但这样的务实决策也是一把双刃剑,毕竟中国是世界第二大经济体,又被外界誉为世界经济增长最强引擎,该国不设经济增长目标的措施显然会对今年世界经济产生一定的影响,增加了较大的不确定性。

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