美国《香港政策法》是什么 为何高度自治是关键

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美国国务卿蓬佩奥(Mike Pompeo)5月27日表示,香港已不再有高度自治,有担心美国将会取消香港的特殊地位,或认为这个特殊地位不重要。为何高度自治是关键,美国的《香港政策法》又是什么?

美国务卿蓬佩奥在5月27日表示,香港在中国的统治下已不再有高度自治。(Reuters)

英国1997年7月1日结束对香港的管治,香港主权移交成为中华人民共和国辖下的特别行政区,美国政府需厘定对港政策。美国国会推动并通过法案,容许美国依据《中英联合声明》里中国让香港实行“高度自治”的承诺,给予香港金融与文化等领域特别待遇。

《香港政策法》于1992年由时任美国总统老布什(George H. W. Bush)签署生效。

在《香港政策法》下,美国在经贸领域视香港为非主权实体,双方可制订独立的经济、贸易、金融等双边协议,并视香港为独立关税区。香港可自由兑换美元不设上限,让金管局透过联系汇率维持美元兑港元汇率。同时,香港亦可享有美国签证审批待遇。

《香港人权与民主法》国务卿审视香港自治

2019年反修例风波爆发,美国推动通过《香港人权与民主法》,经总统特朗普(Donald Trump)签署生效。该法案的主要内容之一,是要求美国国务卿每年向国会提交报告,审视香港是否仍然有足够的自治权,以考虑是否延续《香港政策法》。

因此,蓬佩奥表示香港已不再高度自治,将意味美国可终止《香港政策法》,取消其给予香港的各种特别待遇。这将毋疑冲击香港作为世界金融与贸易中心地位,并对中国与美国在香港利益造成影响。

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