【夏威夷密会】杨洁篪拍板决策 和蓬佩奥各取所需

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6月19日,美国国务卿蓬佩奥在夏威夷同中国政府主管外事的政治局委员杨洁篪秘密会晤后,发布了一条推文,附带两张同杨洁篪的会晤照片。推文只强调一个信息:中国会完全遵守第一阶段贸易协议的所有承诺。

当然,两人两日近10个小时的接触与秘谈,绝非只谈论贸易协议的问题。其他议题包括新冠肺炎疫情、香港抗议及港版国安法、中美互相驱逐记者、新疆、台湾,以及中印边境冲突。但蓬佩奥对外公关聚焦贸易协议,这也是因为特朗普最关心这一协议的执行情况。这也能从侧面看出白宫看待此次中美夏威夷密会的视角。

包括蓬佩奥随后发布推文,批评前同僚博尔顿(John Bolton)撒谎、背叛人民和总统,强调特朗普总统是“善的力量”(a force for good),某种程度上也是为了捍卫该协议。博尔顿新书爆料,特朗普曾请求中国领导人习近平助他连任,方式就是达成并执行贸易协议,让中国进购更多美国农产品。

但杨洁篪出国赴会,绝非专注于讨论执行贸易协议的问题。中美高层能够同意两位外交官在美军基地这种私密的地点会面,就说明必然要谈一些具体事务,即便达不成什么新共识或新协议,但至少能在一些彼此关心的关键问题上拍板决策,为接下来的进一步协商做好铺垫。

尤其是中国高层,不通过大使级沟通处理问题,而是让在中国外交事务中处于重要地位的杨洁篪访问美国,且谈了两天,外加一次晚餐,肯定谈及了很多争议和敏感话题。而从中国外交部和官媒新华社公布的内容来看,台湾、香港、新疆等涉及中国主权的问题是重中之重。

以往中美高层外交,强调的主要核心利益涉及台湾,但此次沟通牵涉的主权问题涵盖很多层面。如果美国在这些问题上变本加厉、大做文章,必然会让中美关系根基不稳,把控不好就会地动山摇。杨洁篪的任务之一就是受命拍板,对中国核心问题敏感度认识不够的蓬佩奥及其他特朗普政府幕僚开展释疑工作,并划红线,把控两国关系的“战略方向”,尤其在港版国安法问题上,避免美国误解和误读。

中国承诺执行贸易协议,也是为了避免两国滑向“经济脱钩”。杨洁篪也要让美国做出一些再保证,比如特朗普不会出于政治考虑单方面撕毁贸易协议,以及采取相应举动在大选年“稳定”两国关系。

2019年6月29日,习近平和特朗普在G20大阪峰会期间会晤。根据前白宫国安顾问博尔顿新书爆料,特朗普曾在此次会晤中请求习近平助他连任。(Reuters)

总体上看,此次低调会晤就是各取所需。蓬佩奥当前最大诉求就是帮助特朗普确保第一贸易协议执行顺畅。也就是中国在大选年严格执行协议,不要撼动特朗普连任选举根基。中国则是牢牢把握战略大方向,在核心利益划设红线的前提下,强调务实合作,避免双边关系在大选年脱轨。

此次两人低调会面,恰好凸显了静默外交的重要性。这也说明,在分歧最大、互信最低的时候,两个大国不应该像小国那样争吵,而是要通过这种灵活、务实、低调的真正意义上的外交接触化解分歧,缓解紧张关系,而非一味地打舆论战或搞麦克风外交。

只有通过务实的接触,双方才能回到合作的轨道上来。正如美国国务院声明所暗示的那样,当前合作抗疫、保持疫情透明和信息分享才是重点。通过这种合作,两国在商业、安全和外交等层面的磋商机制才会顺利运转。

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