是否中国已大幅改变1962实际控制线 BBC谈莫迪最后选项

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中印两国因边界问题引发士兵死亡事件仍在继续发酵,英国媒体6月23日刊文指出,中国曾对印度提议互相承认东西段争议边界的“实际控制线”,但流血冲突可能会让数十年来确立“实际控制线”的外交努力毁于一旦。

谁提出实际控制线

6月15日在中印边界西段争议地区发生了数十年来最严重的暴力冲突,20多名印度军人身亡,中国方面的伤亡数字不详。冲突发生在加勒万河谷(Galwan)。随后中国外交部声明说,加勒万河谷在“实际控制线”(LAC)中方一侧,属于中国。印度驳斥中国的立场为 “夸大其词而且无效”。

美国卫星拍摄加勒万河谷开始集结大量军队(点击高清大图浏览):

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英国广播公司(BBC)6月23日称,“实际控制线”是中印边界争端中的关键点,中印双方不能就实际控制线达成共识,就无法有效展划定边界的谈判。

澳大利亚资深记者内维尔•马克斯韦尔(Neville Maxwell)在1999年出版的《印度与中国的战争》书中说,实际控制线的概念最先由时任中国总理周恩来在1959年向时任印度总理尼赫鲁(Jawaharlal Nehru)提出,即东段的麦克马洪线,西边的所谓传统习惯线。

在1962年中印战争期间,中国军队进攻越过印军控制线后单方面停火,然后撤退20公里。尼赫鲁说,那是解放军进两步退一步之后建立的控制线,因此拒绝承认所谓的实际控制线。

在2017年中国和印度在中部争议边界洞朗发生对峙危机时,中国外交部发言人曾敦促印度遵守“1959年的实际控制线”。

2020年6月18日,一支印度军队车队沿着通往拉达克的高速公路行进。(Reuters)

一揽子边界解决计划

1988年时任印度总理拉吉夫•甘地(Rajiv Gandhi)访问中国后印中建立了联合工作小组,就确立实际控制线的边境问题展开谈判。据印度退役军官,德里中国问题研究所的研究员弗玛上校(Virendra Sahai Verma)说,谈判开始时,双方连边界地区地面部队的位置都没有共识。

2003年时任印度总理瓦杰帕伊(Atal Bihari Vajpayee)访问中国与时任中国国务委员戴秉国讨论了边界问题,开始把印中边界谈判提高到了政治层面。印度放弃了坚持在西段以昆仑山脉为印中边界的传统边界立场,表示可以就边界争议进行谈判。

2006年印中举行了第七轮谈判。据说中国在谈判中提出一起解决各段边界争议的一揽子建议,即中国愿意放弃在东段争议边界对藏南(基本上是印度后来建立的阿鲁纳恰尔邦)的要求,换取印度在西段争议边界承认中国对阿克赛钦的控制。

据印度前国家安全顾问纳拉亚纳(K Narayana)说,由于中国拒绝在达旺问题上让步,谈判未取得进展。2006年时任印度总理辛格(Manmohan Singh)对来访的中国领导人胡锦涛说,印度不能在达旺让步,但可以在阿鲁纳恰尔邦的其他地方让步。

有印度评论家担心印度总理莫迪会犯尼赫鲁一样的错误,对中国发生误判。图为1947年8月15日,印度总理尼赫鲁参加在新德里红堡举行独立日仪式。(AP)

西边的阿克赛钦是连接西藏和中国西部的重要战略走廊。印度退役中将帕纳(H.S.Panag)说,当时中国在西段边界,出乎印度意料,修建公路将阿克赛钦与新疆和西藏相连。

莫迪的外交和军事选项

为了缓解争议边界地区的紧张对峙,中国和印度在1993年签订了关于实际控制线的协议,即在控制线附近双方军队不许使用武器。这次发生流血冲突后,许多印度媒体说,在边境印军指挥官已经允许军人在必要情况下使用枪支。不过印度退役军人,军事杂志《力量》的主编普拉文•索尔尼(Pravin Sawhney)认为,上述禁止使用武器的协议仅限于边界防守,并不包括边界巡逻。

解放军与印度士兵撕打画面(点击大图浏览):

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在1962年的边界战争中,解放军进攻彻底击溃了印度缺乏准备的军队。战争进行了一个月后中国单方面停火,并从印度东北部撤军,但是仍然占据阿克塞钦地区。

印度政府对1962年中印边界战争的内部文件《亨德森•布鲁克斯报告》认为,当初印度参战“并非根据自己的实力,而是因为认为中国方面不会做充分反应”。印度许多历史学者指责当时的印度总理尼赫鲁错判了边境局势,因此才导致1962年边界战争的失败。

印度退役中将帕纳警告,印度总理莫迪可能正在步尼赫鲁的后尘,认为如果走外交路线,莫迪吞下边界流血的苦果,利用边界流血争取有利的政治结果,接受1959年尼赫鲁拒绝接受的条件,即2020年4月以前的实际控制线。

帕纳认为战争是印度的最后选项,但如果莫迪决定开战,要为战争可能升级做准备。

解放军76集团军重型合成旅部署99式主战坦克画面:

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印度军事杂志的主编索尔尼认为,印度西部边界危机根本没有军事选项,因为印度的军事领导人对解放军的能力,战略思想,作战概念和战术都一无所知。

索尔尼说,印中关系应该摒弃冷战思维,印中边界争端是长期存在的问题,双方应该超越矛盾,都要遏制己方的极端民族主义倾向,更多地从战略而非战术层面来看待和理解中印关系。

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