朝鲜对韩敌对政策预示多重行动 韩专家促政府向朝画蓝图

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朝鲜对韩政策转变为“敌对政策”后,预计会采取一系列强烈措施。韩国政府面对这一情况该怎样制定相应政策?

6月16日,韩国官方称,朝鲜炸毁了位于边境小镇开城的朝韩联络办公室所在大楼。 (AP)

朝鲜劳动党中央委员会(党中央委员会)第一副部长金与正6月4日发表对韩谈话后,韩朝关系迅速退回冷战时期的敌对关系。在4日的谈话中,金与正谴责发传单的脱北者触犯“最高尊严(金正恩)”、不知天高地厚地谈论核问题,并批评韩国政府称,“比起这些做坏事的人,更憎恶装作没看到或煽动他们的人”。此外,金与正还威胁道,若韩国政府不采取相应措施,朝方将完全关闭开城工业园区和朝韩联络办公室并撕毁朝韩军事协议。

对此,韩国统一部和青瓦台立即表态称将严肃处理脱北者对朝散发传单的行为,并表明将其立法化的立场。尽管韩国政府展现出妥协态度,朝鲜对韩政策决策机构党中央委员会统一战线部6月5日仍通过发言人发表谈话称,通过对朝发传单一事更加坚定了“敌人果然是敌人”的结论。此外,该发言人还称“将完全切断所有同韩方的接触,从很久之前就已经开始考虑断绝朝韩关系的决定性措施”,表明将同韩国完全断交的立场。

在6月8日召开的朝鲜对韩事业部门工作总结会议上,劳动党中央委员会副委员长金英哲及第一副部长金与正强调称要将对韩政策完全转换为敌对政策。会议决定自6月9日12时起完全切断朝韩间所有通信联络方式,包括青瓦台和朝鲜党中央委员会本部大楼之间的热线,朝韩之间的所有通信联络渠道全部中断。

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朝鲜还于6月16日炸毁被视为《4.27板门店宣言》重要成果之一的朝韩联络办公室。6月17日,朝鲜军总参谋部发言人在谈话中主张称,朝鲜将重新在金刚山观光地区、开城工业园区部署团级部队和必要的火力连队,重新部署此前已撤出的非军事区哨所,并在边境附近重启各种军事训练。

在金与正6月4日发表谈话后,韩国政府虽然已表现出严肃处理脱北者发传单的意志,朝鲜仍然向着对韩敌对政策的方向前进,由此可见朝鲜近日的举动并不仅仅是因为脱北者对朝发传单。韩国政府有必要制定法律严肃处理对朝发传单行为,但韩朝关系不会因此就立即得到改善。

朝鲜之所以选择完全断绝朝韩关系,是因为朝方认为不能再期待同文在寅政府对话。金与正于6月13日发表谈话称,“如果有能力完成两年来没能做到的事情,朝韩关系还会如此吗?”韩国政府若不能让朝鲜切实感受到合作比敌对关系更有利,那么恢复韩朝关系将非常困难。

预计朝鲜军部会迅速着手拆除开城工业园区内韩方工厂设施及朝鲜最高领导人金正恩2019年曾试图拆除但未能取得进展的金刚山韩方观光设施。从朝鲜的立场来看,已被搁置4年的开城工业园恢复运营的可能性很小,因此朝方不想继续搁置毫无用处、被丢弃的开城工业园。朝鲜很有可能继续以“韩国政府应为对朝发传单负责”为由完全关闭开城工业园。此外,朝鲜一直强烈反对韩国引进隐形战斗机,借此机会朝鲜有可能在开城工业园区重新部署军队,强化对首尔的打击能力。此外,朝鲜还将在非军事区(DMZ)修复监视哨所,并重启西海、东海的炮击和导弹试验,重启军事分界线一带的军事演习。

预计朝鲜将会彻底断绝与韩国的关系,并逐渐恢复其与中国、俄罗斯的人员交流及经济合作以谋求朝鲜体制的生存和发展。因此,韩国政府在短期内无论如何应对,都无法避免韩朝关系恶化。韩国政府有必要冷静下来,从根本上讨论现有的朝鲜半岛无核化政策及对朝政策是否存在问题。

朝鲜无核化本就是几乎不可能实现的目标,2019年朝美协商破裂令这个目标变得更加不现实。在这样的情况下,如果韩国政府能理性思考,便会明白比起“朝鲜半岛无核化”这一不可实现的目标,应把“加强对朝核遏制力”的方案放在优先位置,并以此调整外交安保政策。若想继续推动“朝鲜半岛无核化”进程,首先应同美国就“无核化”的概念及方法达成一揽子协议,并举行韩国、朝鲜、中国、美国四方首脑会谈及实务会谈,在朝鲜半岛无核化、构建朝鲜半岛和平体制、放宽对朝制裁等问题上达成协议。如果像现在这样韩国政府既没有推进“朝鲜半岛无核化”的“控制塔”,也没有集体性的努力任由事态发展,那么朝鲜核及导弹能力将日益提高,朝鲜无核化也将沦为绝不可能实现的目标。

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目前,朝鲜对韩核心相关人士公开表示将韩国政府视为“敌人”,并宣布“决裂”。在这种情况下,韩国政府的对朝政策应把“管理朝韩敌对现状”当成优先事项,而非通过个人旅游等小型合作项目“发展韩朝关系”。如果朝鲜采取强硬态度,韩国政府也应坚决应对,同时有必要让朝鲜明白若朝韩关系转换成“敌对关系”,对韩国和朝鲜来说都很头疼。在对朝个人旅游的层面之上,韩国应向朝鲜描绘一幅蓝图,包括恢复韩朝间的信任、加强沟通、构建互利的合作关系,同时提出既让国际社会认可又让朝鲜感兴趣的韩朝合作方案。

尽管金正恩政权过去一直追求对韩强硬政策,但朝鲜一旦认为对其不利,就会突然转变为柔和政策,然后再采取强硬政策。朝鲜在完全废除开城工业园及金刚山观光地区的韩方设施后仍有可能再次对韩国实施柔和政策,因此韩国政府需要从现在开始提前做好准备,包括如何恢复韩朝间的信赖、缓和当前紧张的军事局势及改善韩朝关系。

本文作者:世宗研究所朝鲜研究中心主任郑成长

原标题:《朝鲜对韩政策转变为敌对政策及韩国政府的课题》

译者:多维新闻 许嘉蕾

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