议世厅:美国防疫失败对中国的影响

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6月29日美国新增新冠肺炎(COVID-19)确诊病例44,449万例,美国已经连续4天单日新增确诊病例数高于4万例。有29个州的单日新增确诊病例处于持续上升状态,16个州已暂停或推迟重启计划。

历史性失败

美国疾病控制和预防中心(CDC)首席副主任安妮·舒查特(Anne Schuchat)6月29日表示,新冠肺炎疫情扩散速度太快、范围太广,美国无法像其他一些国家一样控制住疫情。美国疾病控制和预防中心前主任汤姆·弗里登(Tom Frieden)6月28日警告,尽管现在的病例增加主要是年轻人,但“不会只停留在这个群体”。微软联合创始人比尔·盖茨(Bill Gates)25日在接受采访时就说,美国政府采取的防控措施远远不够,如果不采取比现在更多的措施来“约束我们自己的行为”,那么在10月和11月,新冠病毒将卷土重来,感染人数将大量增加。美国疾病控制与预防中心主任罗伯特·雷德菲尔德(Robert Redfield)25日表示,美国可能仅确诊了感染新冠病毒人口的10%。

严峻的形势之下,6月26日由副总统彭斯(Mike Pence)牵头的白宫应对新冠疫情工作组时隔近两个月重新召开记者会介绍疫情。虽然彭斯表示,美国政府的努力减缓了新冠病毒的传播速度,拉平了增长曲线,挽救了更多美国人的生命。但不得不承认美国的疫情数据一直处于高位运行状态。美国仍是确诊病例最多的国家。美国的单日新增仍然在全球领先。

和美国疫情爆发时间几乎同步的欧洲,目前已经控制住局面,开始全面重启。欧洲国家的疫情曲线在拉平之后都进入了逐步降低的阶段。为什么同样是资本主义制度国家,美国的防疫成效却并不尽人意?为什么美国的疫情数据表现得像第三世界国家一样?

美国是世界上最大的发达国家,国家的经济实力、公共卫生水平是其他国家不能比的。早在今年4月,尽管形势严峻,但各界对美国的疫情防控充满信心,而现在美国拉平的疫情曲线迟迟不见明显拐点,反而逆市上扬,这足以说明美国的疫情防控是失败的。美国《华盛顿邮报》28日发文称,在美国总统特朗普的领导下,美国的疫情应对是“历史性的失败”。

没有比中国更好的替罪羊

防疫失败对美国人具有重要意义。大选年遭遇如此严重的公共卫生危机,美国的政治注定要重新洗牌。

特朗普不希望疫情、经济衰退成为影响其连任的绊脚石。但现实是这些正在产生影响。对华强硬是拯救支持率的一根稻草,必须抓住。防疫失败,特朗普发挥中美关系的频率会加大,中美关系注定不会平静。

6月28日彭斯在会见了得克萨斯州州长及其新冠肺炎医疗团队成员后,准备离开新闻发布会。彭斯近日呼吁人们戴口罩。(AP)

美国的坏消息不一定利好中国

美国疫情对世界的影响也是巨大的。根据国际货币基金组织(IMF)的数据,2018年,美国对全球经济增长的贡献率为13.8%,2019年贡献率为11%。从国内生产总值(GDP)讲,美国仍然是全球唯一超过20万亿美元的国家。作为全球最大的经济体,美国的经济运转如果迟迟不能从疫情中走来,影响的将是全世界的经济状况。

疫情最直接的影响是打击消费者信心,麦肯锡研究院的数据显示,疫情可能会带来美国40%-50%的可支配消费支出减少。而长期以来美国是全球最大的消费市场。需求疲软将直接导致主要贸易伙伴中国以及加拿大、墨西哥、日本、德国等国家的出口受到拖累。中国以对美出口为导向的企业受到的影响很大。

2019年美国各种经济衰退的信号已开始闪烁。2020年初时,经济学家讨论的问题是美国经济“会不会进入衰退”;随着疫情逐步蔓延,讨论变成美国经济“会迎来什么样衰退”。支撑美国经济地位的重要载体是美元,美国国债市场是全球最大、流动性最强的安全资产池。长期以来大部分国家都会投资美国国债,如果美国经济和美元在全球的地位发生震荡,冲击将会波及全球各个角落,中国不会是例外。

中美是竞争对手,但并不是美国深陷疫情就对中国有利。过去10年来,中国是美国除北美地区市场外增长最快的出口市场,中美贸易额从1979年的25亿美元增长到2016年的5,196亿美元,38年间增长了211倍。相互依存是一种互动的关系。正如美国耶鲁大学杰克逊全球事务研究所高级研究员、摩根士丹利亚洲区前主席斯蒂芬·罗奇(Stephen S.Roach)所说,“美中两国经济相互依存度极高,一方采取任何行动都会对另一方产生很大影响。”

特朗普6月20日出席竞选集会时用功夫流感称呼新冠肺炎。图为他当天在集会现场发表演说。(Reuters)

不对美开放如何对华开放

美国现阶段防疫失败对全球的疫情防控大局也影响深远。各国疫情防控成效不一,决定了开放程度的差异。如何开放的背后是对其他国家疫情防控情况的评估,是来自第三方的反馈。

前一段闹得沸沸扬扬的中美断航事件,本质是美国希望中美在开放民用航班方面的措施是对等的。欧盟27个成员国的大使近日召开会议确定7月1日后免检疫入境的标准,美国并不在开放国家之列。未来美国会不会以对等的原则要求更多国家互相开放游客进入?

特朗普政府不会承认疫情防控失败,在大选年极力宣扬美国优先,极大激发爱国热诚的特朗普政府,非常愿意扮演捍卫美国民众利益的对外强硬形象。美国如何面对事实上被其他国家定性为防疫失败国家这个尴尬的局面?美国会否强行让其他国家在经济交往方面优待美国?如果美国将中国拉入同其他国家在开放问题上的争端,希望在中美之间保持中立的第三方很难将中美区别对待。中国疫情防控获得事实认可的程度会因为美国而降低。

当今世界最主要的发达国家出现了问题,其他国家很难不受到波及。美国这一公共卫生领域的应对失败,将在美国国内引发怎么样的政治清算,美国的对外政策会否因此调整,美国未来会否采取措施扭转颓势,美国的疫情防控将如何影响到大国竞争的进程,各方都拭目以待。

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