议世厅:不能以流血冲突否定中印关系大局

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虽然中印两军6月30日举行了第三轮军长级会谈就一线部队脱离接触取得积极进展。但从印度不断增兵,印度禁用59款中国App,印度频发抵制中国货看,印度国内的反华情绪很难马上平复,对峙并不会很快结束。

微博是中国知名社交媒体平台。印度总理莫迪(Narendra Modi)近日突然清空了其微博全部内容,并最终退出微博平台。(微博@莫迪总理截图)

印度联美抗华?

在中印边界冲突的过程中,美国扮演何种角色?不少声音指出,从莫迪此前拒绝特朗普(Donald Trump)调停看,美国并没有角色。事实确是如此,类似边界冲突这样的具体事件,印度还没有到要和美国协调的程度。但边界冲突并不是一件小事,印度外交的背后考量难说没有美国因素存在。

中国南亚研究领域知名学者林民旺日前接受有中国政府背景的媒体采访时称,“现在印美两方的外交政策是高度配合的。据我所知,自3月底以来,每个周五,印度和美国在‘印太战略’的名义下都会举行一个副外长级别的视频会议,参加会议的还有支持该战略的另外几个国家。他们会对各自的政策做一些协调,其中当然包括对华政策。”

卫星图片显示,解放军正在加勒万河谷地带大规模部署,有军事据点有烧焦痕迹,点击大图浏览:

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他还说,“2008年国际金融危机之后,中印实力对比以及国际大格局都发生了较大变化,两国的分歧也越来越多,中印合作的战略基础被削弱。印度战略家们强调,印度对华战略在地区和国际层面都要进行调整。可以说,印度现在的战略担忧更多针对中国,而不是美国。于是我们看到,在莫迪政府开始执政后,印美关系有了一个突飞猛进的变化,这也与‘印人党’本身就持亲美立场有关系。目前在军事合作方面,美国和北约盟友要签的4个类似同盟条约,美印已经签了3个。从一定意义上说,印美形成了一种准盟友的关系。”

林民旺的基本判断是“印度现在的战略担忧更多针对中国”,“印美形成了一种准盟友的关系”。

印美每周开会协调对华政策是事实上,印美签署了3个类似同盟条约也是事实,这些无法回避。将印美关系相比以往有了长足发展同中印冲突放在一起,似乎可以得出印度的对华态度背后有美国支撑的结论。

印美日领导人亲密互动的多个轰动瞬间,点大图浏览:

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印美日VS印俄中

笔者很难认同这样的说法。问题并不在于林民旺的判断,而在于将印美关系发展同中印冲突联系起来。本质上这两者没有可比性,也不是同一性质的事情。

印美关系升温的同时,也要看到中印关系的发展。中印之间并不只有边界冲突。边界冲突是具体事件。而决定两国关系的是合作制度、战略前景。

2017年上海合作组织首次扩员,印度正式加入,具有里程碑式意义。在中国牵头成立的多边体系亚投行(AIIB)中,印度是主要股东。2019年6月亚投行已批准向印度提供30.6亿美元主权贷款,其中包括近期5亿美元的新冠肺炎应急贷款。

印美日等国多边合作快速推进的同时,印俄中三方合作框架也日臻完善。三国外长定期会晤机制已经非常成熟,2020年6月中印边界冲突之际,印俄中首次举行防长会晤。2020年6月中国外长王毅透露“习近平主席、普京(Vladimir Putin)总统、莫迪总理高度重视中俄印三国机制,已成功举行两次领导人非正式会晤。”

印度重视同美日的合作,同时也重视同俄中的合作。印度一直奉行不结盟的外交政策,站队美国来针对中国的可能性很低。作为一个新兴国家,印度有同中国合作争取国际格局转圜的需要。作为一个南亚大国,印度有同美国合作制衡中国影响力的需要。中美争锋之下,印度以中国牵制美国,以美国来制衡中国,并非没有可能,但这并不是小国的左右逢源,而是大国的势力均衡。印度需要同时推进同中美的合作来实现利益最大化。

习近平莫迪过去两年打破惯例以非正式会晤的形式彰显亲密关系,点大图浏览:

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边界冲突是局部事件

也有声音提出,要重视印度挑起边界冲突背后的对华敌意。在笔者看来边界冲突频发有着难以忽视的时代背景。

以往中印两军在荒无人烟地区相遇很困难、频率很低,近年来,两国对边境的实际控制都在增强,基建的推进、卫星定位等高科技在国防领域的运用,让两国越来越多相遇,这是摩擦越来越多的现实原因。

层层升级的建设比拼正在中印1,700公里的边界线上展开。这种实力的铺陈是两个成长起来的大国未来一段时间都会做的事情。摩擦增加难以避免。中印边界冲突很可能演变为每年夏季必然上演、每年冬季不得不结束的节目。这和两国的战略定位、外交意图关系不是很大。

如今的中印边界冲突并非孤例,2017年中印边界也曾发生著名的洞朗对峙。对峙结束后第二年2018年中印领导人第一次举行非正式会晤,2019年中印领导人举行第二次非正式会晤,双方都迫切希望改变动辄边界对立的状况,以真正的大国视野重新面对彼此。不能无视两国高层管控分歧的决心。

边界冲突是两国关系的小插曲,并非主流,以冲突否定中印关系的大局、看衰中印关系前景,无疑是短视的。

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