美国退出世卫:时机很有讲究 特朗普一箭三雕

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美国特朗普(Donald Trump)政府7月6日正式通知联合国秘书长古特雷斯 (Antonio Guterres),它已决定退出世界卫生组织(WHO),终止美国在该组织72年的会员身份。依据美国1948年加入WHO时所设定的条件,美国必须在退出前1年通知WHO,并缴清积欠的2亿美元会费。所以,特朗普这一决定将于2021年7月6日正式生效。

特朗普这一决定并不令人意外,毕竟他执政以来的“退群”举措并不少见。但他宣布这项决定的时间点很有考量:现在距离大选投票日剩下整整4个月的时间;特朗普在全国和战场州民调低迷;多个红色州因为重启经济遭遇疫情反弹;白宫继续考虑重新开放经济。

虽然这一决定遭到欧洲盟友及党内外的质疑和反对,但特朗普希望通过此举达到三个主要目的。

第一,迎合民粹和反全球主义者,重回2016年竞选基调。

在政治持续极化的背景下,特朗普四年前胜选的原因之一就是利用民粹和反全球化浪潮,成功挑战了建制体系和精英政治。执政后,特朗普通过各种“退群”和贸易战尝试兑现竞选时的承诺,的确也给他加分了,使其支持率至少保持在40%至45%之间。此次宣布退出WHO,有助于动员他的铁杆选民和新选民,让他们保持兴奋和期待。

不过,现在特朗普也成功融入了建制体系,加上疫情防控的严峻形势,这种迎合民粹的退群究竟能够给他带来多少选举利益和执政利益,尚待观察。民主党总统参选人、前副总统拜登(Joe Biden)7月8日通过推特(Twitter)表示,如果自己当选,将在上任后第1天让美国重新加入WHO,以此重塑美国全球领导力。

第二,推卸疫情防控失败的责任。

3月末新冠肺炎(COVID-19)在美国蔓延并失控时,特朗普就逐渐将矛头对准了WHO,指控其隐瞒的疫情数据,误导了白宫防疫。4月初,特朗普宣布暂停向WHO拨款。特朗普决定退出该组织,说明他们基本上否定的WHO的疫情初期的应对工作。但这种“否定”纯粹是一种政治操作,绝非基于一定的科学调查和评估。

如果没有此次疫情,特朗普可能想不到WHO,更谈不上要退出该组织。由于疫情失控并拖累其民调及选情,特朗普只能无视疫情的科学防控,继续通过退群这种政治化操作努力撇清自己的责任。

目前,美国疫情感染人数高达300多万,死亡人数超过13万。这些数据仍在攀升。

第三,助力打好多样化的中国牌。

在特朗普及其连任竞选策略师眼中,WHO和中国是一体的。按照特朗普的话说,中国“完全控制了WHO”,中国施压WHO在病毒问题上“误导世界”和“隐瞒疫情”,以及WHO未能就新冠病毒问题追究中国的责任等等。可以说,批判和否定WHO已经是特朗普执政和竞选团队打中国牌的必要手段。

哪里的中国影响力让美国感受到不舒服或者威胁,哪里就是特朗普团队下手的着力点。对香港、台湾、新疆来说如此,对世贸组织(WTO)如此,对WHO来说,也是如此。而且,值得注意的是,就在特朗普宣布退出WHO之际,白宫重新在疫情防控方面加大了对中国的指控。这种手段将贯穿特朗普连任竞选始终。

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